甘孜日報 2018年03月30日
理塘縣城一角。
理塘縣委書記格勒多吉（左）在瑪吉阿米農莊調研。
理塘縣“七大戰略”開啟發展新時代
初春時節，穿行于理塘城鄉，你會驚異地發現，從城市到農牧區，正在發生著深刻的變化：一條條寬闊整潔的公路四通八達，一棟棟特色民居掩映在青山綠水中，一個個熱鬧的商鋪集市讓人流連忘返，一座新興的縣城正在這片廣闊的土地上崛起，一股干事創業、奮勇爭先的發展熱浪奔涌而來。
書輝煌歷史，繪絢麗藍圖。面對宏觀環境復雜多變，改革發展任務艱巨繁重，縣委、縣政府全力“趕考”，交出了一份發展勢頭好、城鄉面貌變化大、人民群眾實惠多的“答卷”。
2017年，是理塘縣發展理念大轉變、發展模式大創新、發展質量大提升的一年；是理塘縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾實惠最多，全面建成小康社會取得決定性進展的一年。
這是一組令人振奮的數字——
2017年，全縣地區生產總值完成11.64億元，增長9.4%；全社會固定資產投資完成23.98億元,增長48.9%；社會消費品零售總額完成6.46億元，增長11.1%；城鎮居民人均可支配收入完成31982元，增長8.6%；農村居民人均可支配收入完成9717元，增長12%……
這一年，理塘縣委、縣政府在不斷探索和認真總結多年來發展民生穩定等實踐經驗的基礎上，切實確定了脫貧攻堅、依法治縣、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設、人才支撐“七大戰略”的發展思路，以超常的定力和作為，擼起袖子加油干，步穩蹄疾勇爭先，全縣各項工作有力推進，譜寫了一曲奮斗的贊歌。
脫貧攻堅戰猶酣
聚焦精準扶貧，決勝全面小康，理塘不負使命，砥礪前行。
理塘縣委、政府堅持把脫貧攻堅作為“頭等大事”，下足“繡花”功夫，按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”退出標準和要求，注重縣級頂層設計，創新工作機制，科學編制專項規劃，扎實穩步推進工作落實上臺階。基礎設施全面改善，促發展強支撐作用凸顯。
縣委、政府堅持黨建引領，找準“黨建引領脫貧攻堅”路子，筑牢黨在藏區執政根基，堅定以黨的核心領導發動脫貧攻堅，通過在隊伍能力建設、軟弱渙散黨組織整頓、優化黨組織設置等方面狠下功夫，建強了脫貧組織堡壘，夯實了脫貧攻堅基礎；通過在選派優秀年輕干部、開展駐村幫扶、強化黨員管理教育等方面狠下功夫，建強了脫貧骨干隊伍，激發了脫貧攻堅能力；通過在建立健全機制、落實援藏資金、開展對口支援、加強管理服務等方面下功夫，深化了對口援建，全面助力脫貧攻堅進程；通過在農牧業特色產業、農旅結合、牧旅結合、電子商務等方面狠下功夫，積極培育和發展壯大了富民產業，找準了脫貧攻堅門路；通過在管理考核、關心關愛、學習培訓、創新機制等方面狠下功夫，完善了各類工作制度，創新了脫貧攻堅機制，黨建引領脫貧攻堅取得實效。
依法治縣創和諧
依法治縣戰略實施以來，農牧民群眾安全感提升了。
理塘縣始終堅持依法執政，加快法治化建設進程。推進黨務公開，以自查自糾和督察督辦形式推進發展軟環境專項整治，良好的“親、清”政商關系構建完成。
始終堅持依法行政，推進法治政府建設。深化行政審批制度改革，加大行政執法監督力度，壓實執法責任，推進行政執法責任制，落實行政復議應訴職能。
始終堅持公正司法，維護法律至高權威。全力破解“兩法銜接”難題，將依法辦案納入綜合考核，有效破解生效判決執行難問題，全面完善執行救助制度，全面清理失信被執行人。
始終堅持常態化推進社會治理，探索建立藏區依法常態化治理新模式。強力推行社區管理模式，結合網格化服務管理體系，推行區域化、模塊化社會治理。深入推進 “法律七進”活動，出重拳常抓緝槍治爆，整治戰果頗豐。依法強化城市綜合治理，大手筆集中開展土地亂象整治，常態化制度化開展違建拆除。深入推進城市管理綜合執法體制改革，成立城市綜合執法局，進一步提高城市管理和公共服務水平，實現“雪亮工程”全覆蓋。切實加強矛盾調解工作，完善社會矛盾糾紛多元化解體系。成功舉辦2017年“亮劍高城”軍警合成演練，召開首屆周邊7縣邊界聯席會議，建立“和諧邊界”，實現矛盾共管聯控。堅守社會穩定底線，按照“六個嚴防”“兩個確保”的工作目標，部署周密到位，舉措強硬有力，形成統一指揮、全縣聯動、高效處突的“大維穩”機制。
始終堅持多途徑法治宣傳，營造良好法治氛圍。按照“1+12+N”模式，全面形成常態長效的法治宣傳模式，全面啟動實施“七五”普法，深入推進法律“七進”，發揮專業優勢提高普法教育針對性和有效性。尤其重視法制宣傳進寺廟工作，組建聯合巡回法治宣講團，多場次走進寺廟，積極引導宗教和社會主義相適應。
產業開出幸福花
牧場變景點、在村里打工、奶產品銷往北京等高端市場，這是過慣了“逐水草而居、逐水草而牧”的奔戈鄉卡灰牧民過去想都不敢想的事情。通過牧旅聯姻，探索走專業合作社路子，高原現代家庭牧場在美麗的卡灰草原上開出了幸福花。該鄉政府把牧場和旅游有機結合起來，建立了集畜牧業、藏區特色餐飲、游牧生產生活體驗、特色產品營銷、休閑娛樂等一體的霍曲吉祥牧場。貧困人員在公司從事服務、加工、管理等，有了穩定的勞務收入。
理塘縣在做大“一產”上突出規模效應，在產業打造中，做精“二產”上突出特色優勢，做強“三產”上突出全域旅游。為助推產業富民，選準“特色優勢產業+”模式，促進生態畜牧業、種植業、鄉村旅游業共同發展；發展“產業園區+”模式，帶動勞務輸出等產業發展；堅定“農業經營主體+”模式，實現公司和農戶雙贏。
推進“最美景觀大道”國道318線和國道227沿線旅游開發，“兩線”基礎設施服務水平顯著提高。旅游廁所完成風貌設計、綜合服務站完成初驗，漢戈村旅游扶貧示范村創建有序推進，村集體經濟試點項目漢戈花海建成運營，實現收入分紅。扶持打造章納鄉、喇嘛埡鄉鄉村酒店項目，旅游接待能力日漸提升，勒通古鎮創建4A級旅游景區項目完成前期工作，格聶景區開發駛入快車道。文旅融合深度發展，理塘“八·一”國際賽馬節這塊金字招牌持續產生經濟效益，倉央嘉措詩歌節影響力日益彰顯，理塘康南中心的文化輻射效應更加凸顯。
現代生態農牧業發展加快。著力建基地、搞加工、創品牌，建成特色農業產業基地3.64萬畝、集體牧場13個。特色畜禽養殖、牧業基礎設施建設推進有力，農畜產品加工企業培優做強，引導龍頭企業實施加工、貯藏設備技改，建成綠色商品化處理中心，優化牦牛肉、牦牛奶加工工藝，創建理塘特色農畜產品區域品牌。農牧民專業合作社活力空前釋放，累計實現農特產品加工產值破千萬元，有利促進了農畜生產、加工、營銷相互融合的全產業鏈開發。商貿物流業提升明顯。國家級電商扶貧項目（電商孵化園）建成投用，理塘商業區域優勢定位為四川“一帶一路”面向南亞開放合作橋頭堡的愿景正在展現。
特色產業逐步壯大，助農增收成效顯著。產業園區推進力度空前，園區建設初具規模，“理塘縣現代生態農業產業園區”“康藏現代產業園區”同步實施，甲洼產業扶貧“飛地”園區和濯桑康藏陽光雙創中心生產效益不斷提升，理塘成為全省9個川菜直供港澳試點基地縣（市、區）之一。招商引資成效斐然，引進企業和引入投資均創歷史新高。農業供給側結構性改革深入推進，特色產業聚集發展，土地草地流轉規模擴大，集體牧場模式逐步推廣，農畜產品加工企業市場競爭力培育加快。貧困群眾受益的利益聯結機制日益鞏固，實現年戶均增收2500元以上。
暢通理塘惠民生
要想富，先修路。理塘在力破交通瓶頸上狠下功夫。
以“精準扶貧，交通先行”為抓手，把公路修到千家萬戶，改變群眾因“交通困難”致貧的現狀，提高鄉鎮通暢率，當好發展先行官，依托新一輪“交通建設三年集中攻堅”，制定切實可行的作戰圖、時間表、路線圖。
在實施交通先行戰略中，理塘縣堅持以投資拉動為重點，實施以水利、電力、道路、廣播、通訊等為一體的“大基礎”工程，精心組織實施“交通大會戰”，強力實現“五大基礎”設施全面改善。通鄉油路、通村公路基本建成，占地10656平方米的康南客運中心建成投用，鄉村客運站和村招呼站建設分別完成目標進度的70%和111%；新增到成都、甘孜、新龍、亞丁機場等地區客運專線；縣域電力設施全面升級，47個村10KV電力線路改造已按序施工；“九子一線”整改全面實現縣城主干道路光纜下地；新建高城鎮給水二級支管網和污水二級支管網工程順利實施；通信網絡基本實現縣鄉村全覆蓋。
城鄉提升面貌新
不管是理塘的居民，還是到過理塘的游客，提起理塘城市的變化，用得最多的四個字：漂亮、干凈。
兩年多前，坑洼的城市道路、混亂的市容市貌……，理塘縣城的現狀與“康南中心城市”的定位名不符實。
近年來，理塘縣始終把推進新型城鎮化建設作為經濟繁榮的重要抓手，切實做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨。2015年，完成了主城區“一縱三橫”市政道路改造工程，道路總長為3.471公里。截止目前，已完成主城區市政道路及供排水管網、風貌改造、縣城自來水改建、縣城生活垃圾衛生填埋場等市政建設項目。完成了主城區“土地限建紅線”的劃定，正在清理整頓違規建設，規范土地管理，杜絕土地亂象。
目前，“魅力縣城”正在實施自來水入戶、市政道路硬化、“九子一線”治理等五項工作和污水、垃圾處理項目建設；“風情小鎮”正在實施道路、活動廣場、垃圾處理等公共服務設施建設；“美麗村寨”正在開展脫貧攻堅“四好村”創建、旅游村打造等，圍繞318、227線12個沿線村寨，深入推進“六改三建”，傳承鄉土文化、發展農村經濟。
秀美山川醉人眼
濕地得到保護、植樹種草熱情不減、生態治理加大力度、生態經濟蓬勃興起，生態環境越變越好。
理塘縣大力推進生態紅線劃定工作，目前全縣濕地保有量達91393.12公頃，森林保有量達650288.02公頃，自然保護區保有量達4591.61萬平方公里；實施沙化土地治理6150畝，新建污水處理廠一座，逐步改善縣城人居環境質量，24個鄉（鎮）集中式飲用水水源地保護區進行常態化監測。
理塘縣堅持“山種樹、路種花、河變湖”的立體生態格局，不斷改善生態環境。實施中幼林撫育1.9萬畝；人工營造林7000畝。綠化兩條國道道路兩旁57公里，濯桑鄉人工花海800畝已完成換土等綠化工程，開展縣級機關干部“人人種活一棵樹”活動，完成主城區及城東、城南、城西三入口道路綠化。
理塘縣把優先發展生態旅游業擺在了生態經濟發展的首位，率先打造“一山一城兩路”，努力將格聶山打造成世界山地旅游目的地；加快理塘古鎮4A級景區建設，推出系列精品旅游線路，將理塘打造成“文化之城、旅游之城、商貿之城”；抓好一批旅游扶貧新村建設，開發一批農副土特旅游產品。生態旅游、生態產業正在興起，經濟發展模式轉向生態經濟，形成特色文化旅游業、生態綠色農牧業為主的發展格局。
不拘一格用人才
人才，是發展的動力，也是干好各項事業的先決條件。理塘縣在州“六大戰略”的基礎上，自加壓力形成“七大戰略”。
理塘縣抓住我州實施“百千萬康巴英才”工程的機遇，按照“一年試點探索、三年打開局面、五年初見成效”的推進步驟，全面實施人才支撐戰略，全力推進人才培養、人才引進、人才激勵三大開發工程。
理塘縣建立干部人才培訓常態化機制，開辦各類培訓班和“高城大講堂”29期，培訓農村技能人才450名；組織外出考察團3期，選派63名干部外出掛職鍛煉；啟動15個援藏扶貧項目，涉及資金4490萬元，啟動“十百千萬扶貧聯動工程”。
理塘縣努力為人才干事創業提供平臺，成立格聶景區管委會籌備組，城投、客運、園林公司，現代農業三產融合統籌領導小組，高城鎮四個社區，工業園區管委會，理塘縣電商雙創孵化中心投入運行。
理塘縣拿出45萬元表彰各類優秀人才，在人才支撐戰略工作會和“七一”建黨節表揚先進單位15個、干部人才100人，有力激發了干部人才干事創業的熱情，在全縣形成了縣委政府重視、干部關心、群眾關注、人才奮進的良好氛圍。
通過實施“七大戰略”，理塘脫貧攻堅首戰告捷，依法治縣形成良序，產業發展勢頭強勁，交通先行取得突破，城鄉面貌大為改觀，生態文明富有成效，人才支撐效益凸顯。全縣呈現出經濟快速發展，民生持續改善，社會和諧的大好局面。
理塘縣政務中心 “進一家門，辦多家事”
本網訊 近日，任先生來到理塘縣政務大廳排號機前取了三個窗口號，辦了三件事，用他的話說：“進一家門，辦了多家事”，這是理塘縣政務中心推進“一窗式”政務服務改革給老百姓帶來的實實在在的好處。
去年3月1日，當理塘縣委書記格勒多吉深入政務中心調研并了解整體運轉及行政審批入駐事項后，當即召開現場會，要求中心按照規范化管理模式，著力提高服務質量，并投資350萬將原康南會議中心和康南救災物資儲備中心所屬的兩層樓1240平方米房屋進行裝修，作為縣新政務服務中心大廳、社保大廳和中心辦公室。
據了解，新拓建的中心內設兩個大廳共48個辦事窗口， 22個后臺辦公室，一間會議室、一間開標室、一間監控室，14個行政辦公室。2017年10月中旬，涉及21個部門的60名工作人員入駐服務中心大廳，入駐事項224項，其中行政審批166項、公共服務58項。市民可以在大廳辦理社保、醫保、就業、醫療救助、城鄉低保、婚姻登記、工商登記、征繳各類稅收和不動產登記、建設施工項目前期備案、建房許可等事項。
進入縣政務服務中心的行政審批項目和其他服務事項，一律將“法律依據、申報材料、辦理時限、辦理流程、收費標準”等事項向社會公開，切實建立首問責任制，限時辦結制、過程公開制等責任追究制，并在中心大廳設立“咨詢服務”，設置監督投訴臺（咨詢臺），配置打印復印、手機充電、書寫文具、飲水機等多項便民服務設施。同時，為加強對政務服務中心工作的監督管理、嚴肅黨紀政紀、轉變工作作風，縣紀委紀檢組及時入駐政務中心，加大效能問責力度。
任先生高興地說：“今天我是來幫朋友辦‘三證合一’的，自從工商、國稅、地稅進駐政務大廳，給我們老百姓帶來了很多方便，原來辦證需要先到工商局去注冊后，再跑國稅局、地稅局去備案，因為三個單位距離都交遠，一來一回很浪費時間，現在我們可以合理安排時間一廳辦理。”截止目前，行政審批事項受理356件，辦結321件，正在辦理35件，受理公共服務事項2584件，辦結2584件，接受各類咨詢2893件，沒有收到任何投訴。
理塘推行縣級預算 單位財務集中管理
本網訊 近日，隨著25名專業會計上崗服務中心，標志著理塘縣縣級預算單位財務集中管理模式正式開始，這是該縣在成功探索鄉財縣管鄉用的基礎上又推出的舉措。
為進一步規范縣級各預算單位財務管理工作，提高資金使用效益，強化財務監督，確保各項資金安全有效使用，結合理塘縣各預算單位具備會計從業資格證的財務人員較少且財務人員業務素質和能力不足的實際，在資金管理、使用、審核及財務工作方面還存在諸多的問題和困難。以提高全縣財務工作效率和效益為目標，決定成立理塘縣級預算單位財務集中管理服務中心。
據了解，理塘縣財經領導小組下設理塘縣級預算單位財務集中管理服務中心（簡稱縣財務中心），保證各縣級預算單位“三權”（即資金管理權、資金使用權、資金審核權）不變的前提下，采取“集中管理，分組分單位核算”的原則，由縣財政局負責指導業務工作，由監察局和審計局負責監督管理工作。
按規定，理塘縣財務中心負責全縣49個縣級預算單位的財務核算管理工作，并按《預算法》規定堅持“量入為出，收支平衡，不列赤字”的原則，同各縣級預算單位做好每年預算編制和預算執行及決算等工作，嚴格把關沒有預算就沒有支出的要求，并按規定向各縣級預算單位提供相應的財務資料、數據及將各縣級預算單位決策者與財務執行者分離，形成縣財務中心與各縣級預算單位相互制約、財務主管與各縣級預算單位負責人相互制約的關系，有效避免了各縣級預算單位隨意支出的情況，縣財務中心直接對一級預算單位負責，有利于加強對其所屬二級單位資金的管控。
“縣財務中心打破了各單位存在的’信息孤島’，確保了財務信息的及時性。總的來說，能有效解決我縣財務人員稀缺，財務人員業務素質和經辦能力較弱的瓶頸，有利于我縣財務工作效率和效益的提高。”理塘縣財政局副局長連時奎說。
甲洼鎮近半村民 用上太陽能熱水器
本網訊 3月25日，理塘縣甲洼鎮下依村村民扎西用新安裝的太陽能熱水器，舒舒服服洗了一個澡。像他家一樣，全鎮近半數村民用上太陽能熱水器。
為了保護生態環境，甲洼鎮各村“兩委”把爭取農村太陽能熱水器項目作為保護森林、方便群眾的一項民生工程加以實施。據了解，農村太陽能熱水器屬鞏固退耕還林成果項目，全鎮目前共爭取到101套太陽能熱水器，加上群眾以前自購安裝部分，全鎮578戶村民中，太陽能熱水器安裝率達48%。“以前冬天燒一鍋熱水要用半捆柴，一年下來大概3噸薪柴，現在安裝了熱水器，不用費力上山砍柴了。”扎西高興地說。
“有了太陽能熱水器，群眾不再砍柴燒水，很好地保護森林，對建設‘生態鄉村’具有重要作用。下一步，我鎮將積極爭取，逐步實現太陽能熱水器全覆蓋。”甲洼鎮黨委書記尼瑪澤仁說。（本版文/圖由理塘縣委中心報道組提供）
