甘孜日報 2017年12月26日
——新龍縣旅游發展研討會走筆
研討會場。
與會專家學者。
省作協主席阿來作主題演講。
新龍，一個期待在全域旅游發展背景下，實現“底部突圍”，“后發趕超”的相對發展滯后的“肚臍縣”，在成都召開的一次旅游發展研討會，引來了全國文化、旅游規劃、社區建設專家的積極建言獻策，是什么原因造成了這一現象？透過這次研討會，我們是否能對我州的全域旅游產生新的認知，在更大的范圍內引發對如何發展我州旅游業的思考？請看本報記者從成都現場發回的相關報道。
■本網記者 唐闖 文/圖
底部突圍“艷遇”全域旅游
12月24日，成都再度遭遇霧霾。然而，在成都世代錦江國際酒店第28層的會議室內，上百人靜靜聆聽著來自雅礱江河谷的古老音樂，透過視頻畫面，感受著青山、綠水、白云、藍天、草原和陽光。
當天，新龍縣旅游宣傳片把甘孜州大美天成、凈土之美，呈現在與會專家、學者、開發商及諸多心系新龍旅游發展、關心我州旅游前景的人們眼前。新龍縣“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”研討會也就此拉開帷幕。
據了解，這是該縣首次以大型研討會的方式走出“雅礱江河谷”，走出深山，聽取各方面意見和建議，轉變觀念，謀求后發之策，謀劃全域旅游背景下的縣域發展，落實“青山綠水就是金山銀山”的國家生態發展戰略。
如今，隨著旅游事業的發展，人們對藏區、對甘孜州，對康巴高原不再陌生。但在會場上，透過熟悉甘孜州旅游發展現狀的領導、專家及學者的講述，人們了解到，隨著旅游業的發展，甘孜州的旅游發展尚不均衡。
經過多年經營，隨著康定機場和稻城機場建成，并投入使用，加之國道318作為“中國景觀大道”蜚聲中外，國道318貫穿的甘孜州東路片區和南路片區，分別圍繞貢嘎山及亞丁神山，迅速形成了相互呼應的旅游環線，取得了旅游業發展上的突破。
在國道318線上，自駕游、徒步游一天比一天火熱。相較于國道318的熱鬧景象，旅游資源稟賦不落下風的國道317線所在的甘孜州北路片區，卻顯得“靜悄悄”。有專家曾將出現這種現象的原因歸結為，藏區旅游資源稟賦的相對同質化。
隨著北路片區格薩爾機場的修建，隨著全域旅游進一步深入發展，東路片區、南路片區和北路片區三大旅游環線建立呼應效應，已是甘孜州旅游業提檔升級的題中之義。
“思維觀念必須先走出去。”新龍縣縣委書記澤仁旺堆告訴記者，此次新龍縣召開規格如此高的旅游發展研討會，一方面意在尋求新龍縣旅游發展之路，發揮后發優勢，實現底部突圍。另一方面，也意在把新龍打造成為甘孜腹心旅游高地，推動新龍乃至北路片區旅游取得實質性進展，提供具有前瞻性的理論支撐。
新龍縣“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”研討會說的是新龍一個縣的旅游發展，但會議背后卻是甘孜州全域旅游尋求進一步發展的大背景。
“腹地”正在變“福地”
過去，在傳統撿“過路錢”的粗放發展思維和現實之中，新龍縣由于并不位于交通要道，慢慢成為了人們眼中的“肚臍眼”縣。隨著，中央“青山綠水就是金山銀山”的生態戰略的實施，隨著全域旅游發展進一步深化，新龍縣重新審視自己的區位，把自己放在全州旅游發展的大盤子里重新定位，該縣新一屆領導班子確立了打造南北重要交通樞紐的定位。
在此次研討會上，人們看到一個正在發生“靜悄悄”變化的新龍縣。
目前，圍繞這一全新的定位，新龍縣不僅舉辦此次“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”研討會，并以規劃為引領，投資862萬元，完成《新龍縣全域旅游總規》《新龍縣全域旅游各景點運營詳規》《新龍縣紅山地質公園規劃》《波日橋布魯曼景區規劃》和10個旅游扶貧示范新村規劃編制。
該縣還投資200萬元，完成“文化旅游形象宣傳片”和“旅游招商引資宣傳片”外景拍攝。以建設為抓手，新建樂安、麻日等3個旅游綜合服務站，建成博美仁乃、色威谷日等3個旅游扶貧示范新村。
同時，新龍縣以宣傳為載體，組團參加深圳文博會、成都非遺節等推介活動，在央視鄉土欄目展播“高原牧馬人”宣傳片，新龍旅游影響力和知名度不斷提升，全年共接待游客19.15萬人次，實現旅游綜合收入1.7億元。
在此次“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”研討會上，記者了解到，下一步工作中，新龍縣將舉全縣之力、集全民之智，按照全域資源、全域統籌、全域打造的要求，以打造“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”為目標，突出“三點一帶”，將銀多紅山景區打造成環格薩爾文化旅游圈核心景區。
在此發展規劃下，新龍縣將推動拉日馬石板藏寨、措卡湖景區開發，利用新龍成為連接“格薩爾文化旅游區”與“香格里拉生態旅游區”的橋梁、貫穿我州南北兩路大通道的腹心區位優勢，加快打造尋古訪幽、探險問秘的雅礱江大峽谷旅游帶。
要發展旅游，路是“剛性需求”。今年，新龍縣圍繞打造南北重要交通樞紐的定位，構建“暢通內外、四通八達、安全便捷”的公路網。于年內啟動實施國道227線斷頭路建設和雄龍西通鄉油路，完成37條通村路硬化建設，啟動拉日馬鎮至縣城通鄉油路建設。
“以更恢宏的氣魄、更優惠的政策、更寬松的環境，引天下英才，聚四海資金，全力推進新龍全域旅游更好更快發展。”寫在該縣發展規劃上的這句話，折射著新龍縣上上下下謀求發展的決心和信心。
專家支招打造“旅游高地”
在此次研討會上，新龍縣呈現出的發展態勢讓與會專家頻頻打開話匣子，在進一步了解到新龍縣的旅游發展規劃后，他們談現實，分析現狀，為新龍縣破解旅游發展的瓶頸支招。
“設計是以自然景觀為依托作了比較詳細的功能規劃，很明顯設計者們做了較深入的實地考察；新龍的建筑元素吸收和運用都比較到位。”對于新龍縣的旅游規劃，西南民族大學教授、四川大學喜馬拉雅文化與宗教研究中心 研究員、新龍籍學者根秋登子給予了肯定。
他建議，根據新龍本地旅游專業人才缺乏的實際，培養當地旅游人才的計劃要納入總體規劃內同步進行；新龍曾經有豐富的傳統手工藝門類，有的工藝制品稱得上是精品，結合旅游開發，能不能恢復其工藝技法，豐富旅游文化和商品。
對于新龍縣打造“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”，中國社會科學院研究員降邊嘉措談了自己的看法。他認為，新龍既然處于“甘孜腹心旅游高地”，她應該位于中心地帶，有周邊地區拱衛、環繞、陪襯、支撐。“腹心”是相對于周邊而言，如果沒有周邊廣大地區的拱衛、環繞、陪襯、支撐，就不可能處于“腹心高地”。惟其如此，新龍本身的“占堆文化”也更能夠彰顯她的獨特魅力和生命活力。
降邊嘉措建議，以建設甘孜格薩爾機場為契機，建設“格薩爾文化長廊”，充分發揮和利用新龍的地域優勢，將康北地區和康南地區連接起來。把甘孜、色達、德格、白玉、石渠、爐霍、道孚、稻城、理塘、巴塘等英雄史詩《格薩爾》廣泛流傳的地區連成一片。
他希望，在建設《格薩爾》文化長廊的過程中，應該有大局意識，全局觀念，防止和克服狹隘的地域觀念，應該以鄰為友，而不應該以鄰為壑。爭取實現資源共享，共同繁榮發展。
談到這一問題，全國丹霞地貌旅游開發研究會理事長、中山大學區域規劃系、城市區域研究中心教授彭華認為，新龍縣應與甘孜縣互動，合作開發丹霞地貌資源，聯合營銷。做大旅游發展格局。盡快將絨多巴日丹霞旅游項目列入縣、州、省重點開發項目，最終申報世界級文化遺產。
“給我一個省級品牌，還你一個世界級品牌。”在考察了全世界和全國丹霞地貌資源后，彭華認為新龍丹霞四川省內品質第一，青藏高原上頂級，國內一流，具備沖擊世界級品牌的潛質。
據此，彭華建議，新龍縣在后發趕超的過程中，要轉變觀念，不能走入申報了世界非物質文化遺產，就不能開發的誤區中。他更正道：“世界遺產項目評選的目的，在于利用世界遺產資源的獨特性，推動當地發展。他進一步指出：牌子不怕多，只要是高品質的。
四川大學中國藏學研究所副所長、教授、博士生導師石碩認為，新龍縣旅游發展盡管存在開發滯后，距離中心城市較遠，可進入性略遜，境內旅游景點的分布相對分散等不足，但可以充分吸取別的地方和縣的經驗教訓，增強后發優勢。
他將后發優勢總結為：縣境內有豐富的歷史文化名勝和較佳的自然風光；歷史及文化極富特色，其歷史地名“瞻對”的知名度高；稻城機場和甘孜機場通航，以及即將通車的雅康高速，均為內地游客快速進入提供了便利。
石碩進一步分析道，新龍縣是整個雅礱江段最典型的大峽谷。強調“雅礱江大峽谷”，不但名實相符，對游客來說應該非常有吸引力。
“現在自駕游的人越來越多，自駕的人群相對年輕化，大多熱愛自然，喜歡冒險和挑戰性，‘雅礱江大峽谷’這個品牌形象對這類人群應該有極大的誘惑力，而且峽谷里的風光的確非同尋常，非常雄奇，非常美，且不斷變幻，猶如走進了一個仙境般的畫廊。”他希望，新龍縣在旅游品牌的推廣中，要把雅礱江大峽谷的特點注入進去。
他建議，根據新龍縣的自身條件，應把“自駕人群”列為主要對象，把白領和45歲以下有較高收入的人群作為主要對象來研究，從除傳統旅店外，以帳篷與民居接待點的建設作為起步。
談到境內旅游景點的分布相對分散，空間跨度大等問題，四川省作家協會主席、著名作家、《瞻對》一書作者阿來認為，這不僅是新龍縣的問題，也是整個甘孜州旅游需要面對的問題。
“《詹對》是我和新龍緣份的開始，這里自然旅游資源富集，文化底蘊深厚。”阿來建議，新龍縣在全域旅游發展過程中，應“深根細作”當地特有的傳統生產生活方式，激發農牧民群眾對傳統文化的主動保護意識，將零碎的景點以人文關懷的方式串聯起來。
他相信，雖然這片康巴秘境現在還“待字閨中”，但只要在開發中充分發揮好后發優勢，就能避免“走彎路”，從而達到事半功倍的效果。
關于新龍縣文化和自然風光資源，如何在旅游業發展過程中，發揮帶動當地群眾致富，實現全民參與的問題，西南財經大學中國西部經濟研究中心講師貢布澤仁認為，要充分考慮到旅游業發展，促進旅游地經濟和社會快速發展的同時，也不可避免地給旅游地帶來了諸多問題，如環境污染、社會文化破壞、旅游業收益分配不公平、社區參與度低等。
結合自己參與的牧區發展、農牧民專業合作社發展以及社區生態旅游發展相關項目的經歷，貢布澤仁建議，農牧民、第三方投資者與政府可以進行合作及發揮作用。
他結合國外的旅游發展經驗，提出依托農牧民傳統生產生活生活方式，依靠農牧民建立各種經濟組織，通過一系列的能力建設培訓和賽事活動來鼓勵當地建立青年創業、工藝品協會、攝影協會等，規范當地社區的經濟組織，建設社區的旅游經營能力。在此基礎上，政府出面協商與第三方投資商的合作。在合作社中，政府一定要出臺相應的政策來保障和保護社區權益。
在與會專家客觀、具有前瞻性的梳理下，一個未來的“新”龍縣，在與會者腦海中逐漸清晰起來。面對需要解決的問題，新龍縣以及州委、州政府相關領導表示，要直面問題，整合各方面意見，進一步優化旅游發展方案，把旅游發展相關工作落到實處。面對機遇，參會的州、省、全國共15個旅游開發企業的代表紛紛表示，愿與新龍縣一起，在全域旅游發展的事業中，共同合作發展，為新龍縣最終實現全民參與旅游貢獻自己的力量，在甘孜州全域旅游發展格局中，找到自己的位置。
據了解，新龍縣將認真按照各級領導的要求，悉心采納各位專家學者的意見、建議，及時匯編出版研討會與會專家的論文、建議和意見，以此次研討會議精神全面指導新龍全域旅游發展。
下一步，新龍縣將在做實交通、做優文化、做強資源、做精環線的基礎上，把康巴紅新龍建設成為連接東西、貫穿南北的中部交通樞紐，堅持全域旅游東西匯聚、南北交融的文化旅游核心區，著力打造“康巴紅·新龍”全域旅游品牌，爭取早日把新龍縣打造成“甘孜腹心旅游高地”，建成人人向往的雅礱秘境。
