甘孜日報 2017年11月14日
爐霍縣創新飛地扶貧模式，在海拔較低地勢平緩的地方建蔬菜大棚發展產業，助貧困戶脫貧。陳麗 攝
爐霍縣斯木鎮吉絨村貧困戶在蔬菜大棚里打工，增加了收入。 陳麗 攝
11月10日，甘孜州爐霍縣夜間氣溫已經降到了零攝氏度左右，斯木鎮吉絨村的蔬菜大棚里卻溫暖如春，新鮮的番茄，嫩綠的黃瓜靜靜地掛在枝頭。這些蔬菜大棚的存在，讓吉絨村的貧困戶有了脫貧致富的奔頭，也讓30公里外的泥巴鄉次郎村貧困戶有了奔頭，幾乎惠及整個爐霍縣的貧困戶。
冬暖式蔬菜大棚，對于爐霍縣是新鮮事物，更新鮮的是背后的飛地扶貧模式。這既解決了爐霍縣很多貧困村集體經濟發展、貧困戶增收的難題，也為省內類似貧困地區脫貧攻堅提供了思路。
■侯沖
困境
資源貧瘠、土地分散，脫貧面臨難題
爐霍縣共有88個貧困村，其中大多位于高寒牧區，土地分散，產業發展基礎薄弱。
泥巴鄉次郎村第一書記陳旺介紹，該村耕地較少，且大多數土地坡度都在30度以上，不適宜耕作。交通極為不便，從一個自然村到另一個自然村最短距離也在5公里以上。
次郎村距離爐霍縣城35公里，村民外出打工機會較少，只能在家種一些青稞，每畝一年收入兩三百元。
斯木鎮吉絨村離次郎村30公里。2015年，吉絨村探索引領村里貧困戶脫貧。通過縣里幫助，吉絨村引進甘孜州盛煌農業發展有限公司，修建了10個蔬菜大棚，當年人均收入就增長了1600元，包括流轉土地、入股分紅以及在大棚打工收入。
種大棚蔬菜，讓爐霍縣找到了新的脫貧門路。2016年，盛煌農業在爐霍縣注冊成立了鮮水源有限責任公司，又新建了40個蔬菜大棚。
脫貧門路找到了，但對于自然環境惡劣，平緩一些的土地都稀缺的爐霍縣，要擴大大棚規模，建在哪？這是一個現實難題。
齊“飛”
入股蔬菜大棚，不同鄉鎮、村組間優勢互補
爐霍創新了飛地扶貧模式。飛地扶貧,主要是實行政府引導、企業引領、村級負責、群眾參與、產業共建、利益共享等聯結機制，從而實現不同鄉鎮、村組之間優勢互補、利益共享。
考慮到不少貧困村缺土地、缺產業，爐霍縣決定在貧困村外，集中開發產業。貧困村以資金入股，每年獲取收益。
斯木鎮吉絨村、若海村，海拔低于全縣平均水平，土地較平整，適宜大規模建設蔬菜大棚。
爐霍縣依托鮮水源有限責任公司，在吉絨村、若海村流轉土地590畝，投入貧困村產業扶持基金、對口援建資金等，集中種植高原生態有機蔬菜。
縣里貧困村合作社以大棚資產入股，鮮水源公司以技術、管理等折資入股，村民每人持1股（貧困人口持2股），從而形成股份合作關系。
鮮水源公司負責經營，入股的貧困村每年有固定分紅。目前，每個村分到兩個大棚，一個大棚一年可為貧困村帶來3萬元的保底收益。
以次郎村為例。入股蔬菜大棚后，村里每年都有6萬元保底收益。陳旺算起了增收賬——村里提留15%用作集體發展，余下的51000元，一半分給村里9戶貧困戶，戶均可增收三四千元，剩下的錢則發給非貧困戶。
吉絨村貧困戶次仁登志告訴記者，自己將土地流轉出去建設蔬菜大棚，8畝土地共收入4000元。家里還種了10多畝青稞，再加上村里公益性崗位，一年收入能達到幾萬元。
“今年再建100個。”爐霍縣扶貧移民局局長亞瑪理初介紹，這100個大棚將分給新納入該產業扶貧項目的48個貧困村。未來5年，爐霍縣力爭建設蔬菜大棚1000個，覆蓋全縣88個貧困村及83個非貧困村。
延伸閱讀
他們也在打造飛地模式
爐霍縣遭遇的困境，在我省不少地方邊遠山村也存在。
長寧縣富興鎮大云村，青川縣瓦礫鄉烏龍村，南充市高坪區黃溪、萬家等鄉鎮的一些邊遠山村……這些貧困村都類似：資源匱乏、位置偏遠，導致脫貧致富“先天不足”；集體產業弱，增收渠道少，后天發展缺少動力。
和爐霍縣一樣，我省各地對飛地扶貧模式也有探索，形成了一定經驗。
長寧縣富興鎮大云村擁有楠竹、桫欏、楨楠等珍稀植物，生態旅游資源豐富。但因地處自然保護區，無法規模化修建養殖基地。通過飛地扶貧模式，該村42戶貧困戶入股到其他村的養殖專業合作社發展肉牛產業。在生態保護和產業發展之間，找到平衡點。入股后的第一次分紅，大云村貧困戶就分到200元到500元不等的利潤。
雅安市雨城區合江鎮張山村，由于地處雨城區、名山區與眉山市洪雅縣、丹棱縣4地交界處，被稱為“飛地村”。通過飛地模式，合江鎮塘壩村“騰”出1.1畝農業園區租給張山村，幫助其解決農產品銷售問題。
飛地扶貧模式，離不開政府。政府不僅牽線搭橋，更要提供其他便捷服務。甘孜縣為集體經濟空心貧困村“打包”找娘家，計劃投資3億元，打造甘孜縣貧困村飛地集體經濟實體——格薩爾文化城暨“百村產業基地”。為節省辦證時間，該縣相關部門開辟綠色通道，組織專人全程指導，業務能手受理辦照，做到當日受理，當日發照。
不囿于一縣一村，我省在更大范圍內探索飛地扶貧的可能性。剛召開的全省脫貧攻堅電視電話會議要求，抓好成阿、甘眉、德阿、成甘等飛地園區建設，讓更多大項目、好項目向園區聚集，推進貧困地區資源優勢轉化、增強發展后勁，吸納更多貧困群眾就業增收。
