甘孜日報 2024年01月25日
一月二十二日，代表們認真聽取政府工作報告。 四川日報全媒體記者 何海洋 攝
◎四川日報全媒體記者 王成棟 蔣君芳 燕巧
●深化重點領域改革，增強發展內生動力。用好改革關鍵一招，完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為企業降低成本、為基層減輕負擔、為群眾排憂解難，推動重點改革取得明顯突破。 ——政府工作報告
在政府工作報告中，改革被置于重要位置。
四川進一步全面深化改革重點有哪些？又該如何推動改革事項落地落實？省兩會期間，聚焦改革這一話題，代表委員展開熱議。
把改革作為重要抓手 破解難題增強發展內生動力
對于全面深化改革，代表委員認為，這既是對中央和省委決策部署的貫徹落實，也是推動四川高質量發展需要，更是關鍵節點的再出發。
省人大代表，省委副秘書長、省委政研室主任、改革辦常務副主任李文星表示，政府工作報告強調改革，首先是對中央和省委決策部署的貫徹落實。
去年，習近平總書記來川視察時，對推動新時代治蜀興川再上新臺階和奮力譜寫中國式現代化四川新篇章提出具體指示要求。此外，去年召開的二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議、中央經濟工作會議、省委經濟工作會議，以及省委十二屆三次全會和四次全會，均提出謀劃全面深化改革的具體舉措。
再看四川高質量發展的需要。今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好四川各項工作非常重要。在此背景下，四川必須聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把改革作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，以更大氣魄、更實舉措縱深推進改革，在新一輪發展中搶占先機、贏得優勢。
“從以往的經驗來看，當工作推不動時，改革就是破解難題最有效的辦法。”省政協委員、宜賓市數字經濟發展局副局長覃鳳清表示，全面深化改革是破瓶頸、增動力的重要路徑。
四川必須增強改革緊迫感和主動性，接續實施一批具有戰略性、創造性、引領性的改革舉措，充分激發發展的內生動力和創新活力。
聚焦痛點、卡點與難點
改革“施工圖”呼之欲出
“這是一份充滿改革思維的報告。”省人大代表、雅安市發展改革委主任曾琦注意到，政府工作報告專章部署深化重點領域改革，劍指深化降低企業經營成本改革、深化財政金融改革、深化國企法人治理結構改革與深化公共服務供給改革四大領域。同時，還為科技創新、城鄉融合、生態文明建設、保障民生、對外開放以及加強政府自身建設等領域的改革指明了方向。
“把群眾急難愁盼的‘需求清單’作為政府工作盡力而為的‘責任清單’。”政府工作報告中的這句話讓省人大代表、巴中市農業農村局局長羅中榮記憶深刻，“這也是我們的‘改革清單’。”在羅中榮看來，促進城鄉要素平等交換雙向流動，不僅是推進城鄉融合發展的關鍵，也是鄉村發展最迫切的需求之一。因此，他建議深化宅基地改革、盡快建立建設用地指標跨區域交易機制，推動形成更合乎市場需求的農村閑置集體經營性建設用地交易市場，為農村產業和集體經濟發展拓寬融資渠道。
“聚焦痛點、卡點和難點推進改革。”省政協委員、九三學社四川省委會專職副主委陳雩楨關注的重點，是推進科技經紀人團隊的制度化、規范化，以暢通科技成果轉化渠道。目前四川高校發明專利的產業化率僅為3.9%。原因就包括川內現有的科技經紀人隊伍數量不足且分布不均、專業服務能力不強、政策支持不夠等。因此，他建議盡快出臺省級科技經紀人管理辦法，市場化開展科技經紀活動。
在代表委員看來，突出重點、摸清需求和聚焦痛點、卡點與難點之后，今年四川改革的“施工圖”呼之欲出。
“小切口、大縱深”
用釘釘子精神推動落地落實
在改革深水區，需要解決的都是難啃的“硬骨頭”。能否啃下這些“硬骨頭”，是改革成敗的關鍵。
在明確責任的基礎上合力攻堅克難，這是不少代表委員提到的改革“方法論”。省人大代表、達州市委書記邵革軍表示，當地將強化市縣兩級全面深化改革領導小組和專項小組作用，明確責任、加強統籌力度，用釘釘子精神推動重點領域改革措施落地落實。
“落實速度要快！”省政協委員、成渝釩鈦科技有限公司財務部部長官建軍建議，諸多領域已經謀劃成熟的改革事項，要盡快落地生根。例如，省委十二屆四次全會對“深入推進擴權強縣”作出部署，這是激發縣域發展活力的重大舉措。他建議，省級層面盡快出臺行政審批權限下放清單，推動該項改革全面提速。
尊重基層首創精神，則是省政協委員、四川農業大學黨委書記莊天慧的觀點。莊天慧舉例，在科技創新體制和城鄉融合等領域的改革，涉及面廣、影響較大且改革對象先天條件差異明顯。因此，要在建立容錯機制的基礎上，允許基層先行先試，并及時總結推廣成熟的經驗做法。
還要找準切口，特別是謀劃一批“小切口、大縱深”的改革。“消除‘數據孤島’這么一個小的改革，就可以為經濟發展和公共服務帶來無限可能。”省政協委員、瀘州市副市長羅素平說，如能解決政府部門數據資源底數不清、數據采集處理“各自為政”、數據共享應用水平較低等問題，就可以為經濟運行、社會治理、市場監管、公共服務、生態環境保護等領域營造更多應用場景，開辟高質量發展的新賽道。
省人大代表、廣元市發展改革委主任彭仕揚則建議，進一步推動生態產品價值實現機制試點探索。在他看來，該項改革事關全省森林草原的管護質量，也關乎廣大林農、牧民的收入。
