四川在線 2022年10月13日
四川在線記者 殷鵬
為規范生態環境行政處罰裁量權的行使，近日四川省生態環境廳印發《四川省生態環境行政處罰裁量標準》（以下簡稱《標準》）。四川在線記者了解到，《標準》在對2019年行政處罰裁量標準充分調研評估的基礎上，從提高裁量精準性、擴大裁量適用性和完善免予處罰情形等三個方面進行了補充和細化。其中，有4種情形今后將從重處罰。
這4種情形分別是：在案件查處過程中對執法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的；生態環境違法行為造成跨縣級及以上行政區域環境影響后果的；生態環境違法行為引起不良社會反響的；其它具有從重情形的。“有以上情形之一的，生態環境主管部門在裁量公式計算結果的基礎上可以上浮10%以內執行，但處罰金額不得超過法定處罰金額上限。”四川省生態環境廳法規與標準處相關負責人表示。
《標準》明確，有6種情形之一的，可從輕或者減輕處罰。這6種情形分別是：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；配合生態環境主管部門查處違法行為有立功表現的；生態環境損害賠償義務人積極履行生態環境損害修復、賠償責任的；法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
值得關注的是，為貫徹落實省委、省政府關于碳達峰碳中和的重要決策部署，《標準》提出，將依法加大對“兩高”項目生產經營中的違法行為處罰力度，通過提高裁量等級，科學設定裁量因子，嚴厲打擊“兩高”項目未批先建、偷排、漏排和超標超總量排放等嚴重環境違法行為，為實現碳達峰碳中和貢獻四川力量。同時，《標準》還將違反長江保護法生態準入和達標排放規定的行為納入裁量范圍，明確了裁量因子和裁量等級，全力確保長江流域水環境質量持續向好。
此外，四川在線記者注意到，針對近年來全國各地頻繁曝光的第三方環保服務機構參與弄虛作假案例，《標準》聚焦環境影響評價、環境監測等環境服務機構，將有關環境服務活動中弄虛作假的行為納入處罰裁量計算范圍，進一步規范對相關違法行為的處罰。
