四川日報 2022年07月21日
田長制來了，在全省實現“橫向到邊，縱向到底”的耕地保護責任全覆蓋
時間表
●到2022年底，四川將初步建立省、市、縣、鄉、村五級田長制責任體系，實現耕地和永久基本農田保護責任全覆蓋
●到2025年底，田長制責任全面壓實，工作機制健全完善，工作格局基本確立路線圖
●省級層面將加快設立省級田長制辦公室并盡快實現實體化運營。在此基礎上，指導督促各地加快出臺推行田長制的具體方案，年底前完成市、縣、鄉、村各級田長、副田長設立，以及市、縣級田長制辦公室組建
●省級將加快出臺田長調度機制等工作制度。同時，一系列激勵機制和補償機制正在醞釀中。考核的主要思路是對在田長制工作中成績突出的地區、單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力、責任落實不到位的將追究責任
●積極構建“空、天、地”一體化動態智慧監測監管新模式。充分應用衛星遙感、無人機航拍等現代化信息技術，建立田長制數字化網格化管理平臺。設立統一規范的電子保護樁，開發田長巡田軟件，確保耕地“非農化”“非糧化”早發現、早制止
□四川日報全媒體記者 張明海 王成棟
“像保護大熊貓一樣保護耕地！”7月20日，在省政府新聞辦舉行的《關于全面推行田長制的意見》新聞發布會上，自然資源廳總工程師羅旭剛表示，要進一步建好“天府良田”。在他看來，田長制體系的構建，是四川在新時代打造更高水平的“天府糧倉”、助力端牢中國飯碗的重大舉措。
為何要在全省全面推行田長制？田長如何履職盡責，把耕地保護責任落到實處？未來，四川如何進一步建好“天府良田”？有關部門負責人一一給出答案。
為何推
壓實責任，確保地有人種、田有人管和責有人擔
發布會前，省委辦公廳和省政府辦公廳印發《關于全面推行田長制的意見》（以下簡稱《意見》），明確借助田長制，在全省實現“橫向到邊，縱向到底”的耕地保護責任全覆蓋。
“耕地紅線守得更嚴格，糧食生產抓得更牢固。”羅旭剛表示，在田長制體系下，最終做到地有人種、田有人管和責有人擔。
先看“責有人擔”。羅旭剛坦言，此前，從中央到地方均采取一系列耕地保護政策。但耕地減少的趨勢仍未完全遏制，原因主要是耕地保護制度機制還不健全、地方主體責任未完全壓實。田長制的推行，將最大程度匯聚各級黨委政府的耕地保護力量。
《意見》明確，市、縣、鄉由同級黨委、政府主要負責同志出任田長。這意味著，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施和堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，實現高位推動且抓手更具體。
再看“地有人種、田有人管”。“谷非地不生。”農業農村廳副廳長肖小余表示，從經濟角度來看，田長制實施后，耕地保護水平必將不斷提高，土地產出也將大幅提升，“地自然有人種”。而從管理層面著眼，田長制下，四川將建立多級多部門參與的聯動協調機制，組建耕地保護監管村組網格員隊伍，“田自然有人管”。
咋落實
加快構建省市縣鄉村五級田長制責任體系
“到2022年底，四川將初步建立省、市、縣、鄉、村五級田長制責任體系，實現耕地和永久基本農田保護責任全覆蓋；到2025年底，田長制責任全面壓實，工作機制健全完善，工作格局基本確立。”發布會上，羅旭剛給出田長制落實落地的“時間表”。
有“時間表”，更有“路線圖”。發布會透露，省級層面將加快設立省級田長制辦公室并盡快實現實體化運營。在此基礎上，指導督促各地加快出臺推行田長制的具體方案，年底前完成市、縣、鄉、村各級田長、副田長設立，以及市、縣級田長制辦公室組建。
一系列相關配套措施正加快出臺。在制度層面，羅旭剛介紹，省級將加快出臺田長調度機制等工作制度。同時，《田長巡田工作制度》《田長制工作督查制度》《田長制工作考核辦法》等一系列激勵機制和補償機制正在醞釀中。羅旭剛說，考核的主要思路是對在田長制工作中成績突出的地區、單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力、責任落實不到位的將追究責任。
硬件設施方面，四川正積極構建“空、天、地”一體化動態智慧監測監管新模式。具體來說，充分應用衛星遙感、無人機航拍等現代化信息技術，建立田長制數字化網格化管理平臺。設立統一規范的電子保護樁，開發田長巡田軟件，確保耕地“非農化”“非糧化”早發現、早制止。
看謀劃
“十四五”全省將新建高標準農田1230萬畝
“耕地保護和國土綠化事關國家糧食和生態安全，都是‘國之大者’。”省林草局總工程師白史且表示，四川是長江、黃河上游重要生態屏障，也是我國產糧大省和西部地區唯一糧食主產省。因此，要立足四川作為全國產糧大省和長江黃河上游重要生態屏障的實際，推動地方各級黨委政府在國土綠化中統籌做好耕地保護相關工作。
如何統籌？白史且介紹，主要措施有三：強化綠化空間管控、嚴格綠化用地管理、推進林糧融合服務糧食安全。特別是要進一步樹立“大食物”觀，推進林糧融合服務糧食安全。在不改變地類、不造成水土流失的前提下，支持人工商品林地綜合開發，實施“林木+農作物”立體種植。
同時，以高標準農田建設為抓手，實現耕地提質量。
“近年來，全省高標準農田建設取得突破性進展，截至2021年底，全省累計建成高標準農田4989萬畝。”肖小余介紹，根據我省新一輪高標準農田建設十年規劃，“十四五”期間全省將新建高標準農田1230萬畝、改造提升598萬畝；“十五五”期間新建高標準農田627萬畝、改造提升996萬畝。
肖小余介紹，四川將通過抓好規劃編制、抓好高標準農田建設、抓好耕地質量保護與提升等一系列舉措，確保實現新一輪高標準農田建設目標任務。
以抓好耕地質量保護與提升為例，我省將鼓勵結合高標準農田建設項目，整合有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用等項目，力爭高標準農田項目區地力提升措施覆蓋率達到90%以上。
