四川在線 2022年03月25日
四川在線記者 寇敏芳
四川以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃工作已全面推開。目前，各地均制定了詳盡的時(shí)間表、路線圖，預(yù)計(jì)6月底前將完成首批344個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制工作，約占總片區(qū)數(shù)量的43%，目前已有300個(gè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性編制階段。這是記者從近日召開的全省以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃培訓(xùn)調(diào)度視頻會(huì)上獲悉的。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃是前提。四川在全國(guó)創(chuàng)新規(guī)劃編制思路，打破縣域內(nèi)行政區(qū)劃和建制界限，以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，并將其作為做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的總牽引和主抓手。
過(guò)去，一些地方各自為政、朝令夕改的“規(guī)劃浪費(fèi)”現(xiàn)象十分突出，被調(diào)侃“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)過(guò)程中，全省建立了高位推動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、省市縣三級(jí)專班的工作運(yùn)行機(jī)制、“項(xiàng)目化+清單化”的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠真正落地生根。
除了機(jī)制保障，此次規(guī)劃編制的理念也全面優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化底線約束，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田；注重動(dòng)能培育，推動(dòng)資源要素向鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚；統(tǒng)籌資源配置，圍繞片區(qū)發(fā)展和群眾需求，分門別類確定重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域；突出特色塑造，統(tǒng)籌劃定鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)線。探索出一套以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃的方法路徑。
去年3月，我省啟動(dòng)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，綜合考慮主體功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地形地貌等因素，先后在什邡、綿竹、德昌、丹巴、合江等11個(gè)縣（市）開展兩輪試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類型特點(diǎn)的鄉(xiāng)村全覆蓋，形成50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、56個(gè)典型村級(jí)片區(qū)規(guī)劃成果。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)空間布局更加合理，耕地集中連片度更高，預(yù)計(jì)新增耕地30余萬(wàn)畝；生態(tài)空間保護(hù)更加嚴(yán)格，生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格劃定落實(shí)，大熊貓國(guó)家公園、若爾蓋濕地自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)資源，得到嚴(yán)格保護(hù)；建設(shè)空間利用更加高效，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地根據(jù)實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，規(guī)模更加合理。
今年初，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我省全面推開以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃工作。計(jì)劃到2023年6月，分三個(gè)批次完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃，到2024年底，村級(jí)片區(qū)規(guī)劃按需應(yīng)編盡編。
下一步，我省將加強(qiáng)工作調(diào)度，健全完善機(jī)制，開展培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格成果質(zhì)量把關(guān)，確保規(guī)劃編制工作按時(shí)高質(zhì)量完成。同時(shí)，發(fā)揮基層黨組織和群眾自治組織作用，組織村（居）民積極參與，確保規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性。
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