四川日?qǐng)?bào) 2022年03月07日
兩會(huì)視線
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳婷
四川是我國水能大省，也是西電東送大省。今年全國兩會(huì)上，住川全國政協(xié)委員帶去一份聯(lián)名提案，呼吁加快推進(jìn)四川水風(fēng)光多能互補(bǔ)一體化發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)。
多能互補(bǔ)，四川資源優(yōu)勢(shì)明顯
“水風(fēng)光多能互補(bǔ)，就是人們利用水能、風(fēng)能、光能明顯的階段性特征，通過調(diào)節(jié)、調(diào)度實(shí)現(xiàn)聯(lián)合互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水能、風(fēng)能、光能這些清潔能源的高效利用。”住川全國政協(xié)委員、省地礦局局長王建明介紹，作為一種新型清潔能源開發(fā)模式，四川在發(fā)展水風(fēng)光一體化多能互補(bǔ)上有明顯優(yōu)勢(shì)。
“四川具有推進(jìn)水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。”住川全國政協(xié)委員、民革省委專職副主委曾蓉說，四川的水能資源技術(shù)可開發(fā)量1.48億千瓦、居全國第2位，太陽能資源理論蘊(yùn)藏量居全國第6位，風(fēng)能資源理論蘊(yùn)藏量居全國第23位。這些清潔能源資源主要集中分布在川西地區(qū)和攀西地區(qū)，在地理空間上有良好的互補(bǔ)發(fā)展條件。
在住川全國政協(xié)委員、成都市人民政府參事傅勇林看來，四川推動(dòng)水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展已蓄勢(shì)待發(fā)，“目前，四川電網(wǎng)無論水電裝機(jī)量還是年發(fā)電量均居全國第一。按照國家‘十四五’規(guī)劃綱要，四川省已規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游等水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。根據(jù)規(guī)劃，到2025年建成全國最大的水風(fēng)光一體化可再生能源基地和西電東送基地。這意味著，四川已具備加快推進(jìn)水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。”
在住川全國政協(xié)委員們看來，加快推進(jìn)四川水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展，有著迫切的發(fā)展需要。他們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入實(shí)施，四川用電需求將快速增長，加上西電東送任務(wù)，四川的水電將從“豐余枯平”變?yōu)椤柏S枯均缺”。這些電力缺口，可通過風(fēng)電和光電補(bǔ)充。
誰卡了四川水風(fēng)光多能互補(bǔ)發(fā)展的脖子？
住川全國政協(xié)委員們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在四川推進(jìn)水風(fēng)光多能互補(bǔ)一體化發(fā)展，還面臨一些制約瓶頸。
一個(gè)瓶頸來自輸電通道。四川的水風(fēng)光資源主要集中在阿壩、甘孜、涼山和攀枝花“三州一市”，而生產(chǎn)生活用電的負(fù)荷中心卻集中在盆地。由于輸電通道輸送能力不足，目前在豐水期，攀西地區(qū)及甘孜州、阿壩州到成都等負(fù)荷中心的輸電能力已受限。“十四五”期間，四川電網(wǎng)還將新增水風(fēng)光裝機(jī)容量，屆時(shí)輸電通道建設(shè)將成為電力外送的“卡脖子”問題。
另一個(gè)瓶頸在于電力統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制不健全。按照自用電或外送電的不同供電性質(zhì)，我省電站分別由國調(diào)、網(wǎng)調(diào)、省調(diào)和地調(diào)進(jìn)行調(diào)度。由于缺乏統(tǒng)籌調(diào)度，水電與接入的風(fēng)電、光電無法形成互補(bǔ)效應(yīng)，需建立健全統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。
列席全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的成都市政協(xié)主席張剡曾在攀西地區(qū)工作。在他看來，“現(xiàn)行電力定價(jià)機(jī)制下，外送清潔能源的‘減碳價(jià)值’不能得到充分體現(xiàn)”是制約水風(fēng)光清潔能源發(fā)展的一個(gè)重要因素。以水電為例：目前，四川豐水期跨省區(qū)掛牌交易水電上網(wǎng)電價(jià)，不僅大幅低于接受地的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，更遠(yuǎn)低于四川迎峰度夏時(shí)外購火電價(jià)格，導(dǎo)致“低價(jià)外送、高價(jià)外購”“低碳輸出、高碳輸入”的問題。
盡快健全政策體系，加快建設(shè)輸電通道
住川全國政協(xié)委員們建議，國家盡快建立健全與“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)的清潔能源開發(fā)利用政策體系，包括：調(diào)整現(xiàn)行外送水電上網(wǎng)電價(jià)“倒推機(jī)制”，探索建立體現(xiàn)清潔能源減碳價(jià)值的西電東送市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制；建立科學(xué)合理的碳排放考核和省際間清潔能源交換補(bǔ)償機(jī)制；將水電與新能源同等對(duì)待，取消對(duì)水電征收的可再生能源基金；開展碳交易，探索對(duì)燃煤火電征收碳排放稅；建立水風(fēng)光互補(bǔ)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，提升清潔能源利用效率等。
王建明委員呼吁，加快輸電通道建設(shè)，充分利用國家“十四五”跨省區(qū)輸電工程調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，高位推動(dòng)川渝特高壓交流工程早日核準(zhǔn)并開工建設(shè)。將攀西特高壓工程等項(xiàng)目納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃。“如果把電網(wǎng)比作高速公路，來自不同發(fā)電站的水電、風(fēng)電、光電就好比汽車。只有先把高速公路修起來，才能充分發(fā)揮汽車運(yùn)輸快捷的優(yōu)勢(shì)。”
“應(yīng)抓緊對(duì)接國家相關(guān)部門，盡早出臺(tái)相關(guān)政策，務(wù)實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。進(jìn)一步摸清資源家底，不斷提升資源開發(fā)的科技手段，為早日建成水風(fēng)光一體化可再生能源基地和西電東送基地做好基礎(chǔ)功課。”傅勇林說。
“著眼于把清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建議統(tǒng)籌推進(jìn)西電東送和東數(shù)西算，在四川布局國家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地或出臺(tái)引導(dǎo)政策，支持四川開展國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)。”張剡建議，加大力度支持成都實(shí)施一批以水、風(fēng)、光等清潔能源為重點(diǎn)的碳達(dá)峰碳中和示范項(xiàng)目，率先建成碳中和“先鋒城市”，增強(qiáng)全省主干的綠色發(fā)展能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力。
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