四川日報 2022年02月23日
實現片區一體化高質量發展
●做好三個方面工作：
做好片區規劃編制
優化片區資源配置
統籌推進“四大任務”落地落實
●抓實“五個一批”：
發展一批特色產業
實施一批重大項目
培育一批特色鎮村
探索一批改革路徑
打造一批先進示范
目前，我省縣域內片區劃分全面完成，共劃分鄉鎮級片區809個，設置700個中心鎮、128個副中心鎮，架構起全省縣域內“主干牽引、干支聯動”的“四梁八柱”。
下一步，片區規劃如何編制？資源如何配置？如何做好兩項改革“后半篇”文章？2月22日，記者采訪了省兩項改革“后半篇”文章專項工作領導小組辦公室、省民政廳有關負責人。據透露，下一步，我省將重點做好片區規劃編制、優化片區資源配置、統籌推進“四大任務”落地落實三個方面工作，推動兩項改革“后半篇”文章乘勢而進、行穩致遠，以改革新成效推動新時代治蜀興川再上新臺階。
□四川日報全媒體記者 李丹
科學編制規劃 突出做到“五個要”
以片區為單元編制鄉村國土空間規劃是一項系統工程，需要厘清規劃編制思路，提升規劃編制質量，切實增強規劃編制的科學性、可行性和權威性。
省兩項改革“后半篇”文章專項工作領導小組辦公室、省民政廳有關負責人介紹，以片區為單元編制鄉村國土空間規劃，下一步要做到“五個要”，即底數要摸清、對接要充分、底線要管控、程序要嚴格、實施要嚴肅，堅持與中央和省委的重大戰略、重大項目相銜接，與“十四五”規劃、各類專項規劃相銜接，與兩項改革“后半篇”文章24個專項方案相銜接，確保規劃編制在新的片區空間中承載落地；堅持生態優先、綠色低碳發展，合理框定鄉村開發邊界，優先劃定永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界“三條控制線”，堅決遏制耕地“非農化”，著力守好糧食生產“命根子”、環境保護“生命線”、未來發展“留白區”。
優化資源配置 構建梯次合理的鎮村體系
“重塑縣域經濟地理版圖，就是要圍繞片區功能定位優化布局、配置資源，加快構建梯次合理、銜接有序、城鄉融合的鎮村體系。”該負責人說，片區劃分和規劃編制只是手段，目的是要實現片區一體化高質量發展。
要突出發展導向，著力建設一批現代農業園區、發展一批新產業新業態、實施一批生態環保建設項目，加快推動片區功能化發展，做強區域經濟板塊，構建片區協同發展新格局。
要堅持中心集聚，引導人口、產業、服務等資源要素向中心鎮集中，提高中心鎮引領輻射帶動能力，確保中心鎮能夠承擔起為其他鄉鎮提供公共服務的職能。
要注重集約高效，防止盲目重復建設，統籌處理好盤活存量與做優增量的關系，整合各類設施、盤活閑置資源、提升利用效率，引導市場要素合理分布，切實解決鄉村公共資源投入不足和閑置浪費并存的問題。
要堅持利民惠民，合理布局教育醫療、文化體育、養老育幼等公共服務設施，下放一批基層亟需且能有效承接的便民服務事項，推動片區公共服務均等化、普惠化、便捷化，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。
要強化統籌兼顧，積極培育做強片區功能和中心鎮，加快形成重要的人口集聚中心、交通樞紐節點、經濟發展極核和公共服務高地，推動形成中心引領、功能銜接、互促互進的良好發展態勢。
抓實“五個一批”持續鞏固改革成果
該負責人表示，在做好編制規劃的同時，我省將統籌重點工作，推動兩項改革“后半篇”文章“四大任務”各項部署細化落地，推動產生更強綜合效應，釋放更大改革紅利。
發展一批特色產業。對接“5+1”現代工業體系、“10+3”現代農業體系和“4+ 6”現代服務業體系，在更大范圍內優化片區產業布局、整合片區產業資源、加強片區產業協作，引入一批經營大戶和龍頭企業，推動優勢產業片區化、集群化、特色化發展，加快形成“一片區一特色”新局面。
實施一批重大項目。聚焦群眾所期所盼，在產業發展、基礎設施、公共服務、生態環保、社會治理等方面下功夫，加快實施一批補短板工程，升級改造片區內基礎設施，布局建設一批具有區域性服務功能的中心學校、醫院、養老院、文化站等，持續夯實片區發展基礎。
培育一批特色鎮村。將培育做強特色中心鎮村作為支持片區發展的重要任務，持續做強縣級經濟高質量發展“支點”，量身打造一批農業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、美食小鎮、治理示范鎮等，創建一批旅游名鎮名村，集中力量培育一批省級百強中心鎮。
探索一批改革路徑。深入總結前期改革經驗，重點在盤活鎮村閑置資產、健全綜合行政執法體系、優化片區教育衛生布局等方面，著力形成一批行之有效、可借鑒的新辦法新舉措。
打造一批先進示范。圍繞產業發展、公共服務、社會治理等領域，謀劃打造一批鄉村振興示范鎮村、產業示范園區、基層治理示范點位等。
