四川日?qǐng)?bào) 2021年10月25日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 高杲 田姣 彭瑀珩
10月14日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、四川省人民政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行啟動(dòng)共建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)。
三方攜手共建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)，這在全國(guó)屬于首創(chuàng)。這一“全國(guó)首創(chuàng)”為何落地四川？三方又將如何共建？
為何建？
國(guó)家有要求，四川有動(dòng)力，農(nóng)行有經(jīng)驗(yàn)
全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，為何要三方共建？在啟動(dòng)儀式上，多位負(fù)責(zé)人列出三個(gè)關(guān)鍵詞：國(guó)家有要求，四川有動(dòng)力，農(nóng)行有經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家有要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。今年以來，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等多次發(fā)文，給出金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“路線圖”。
在四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)蔣遠(yuǎn)勝看來，用好金融工具，不僅能為鄉(xiāng)村振興引入金融活水，還能推動(dòng)人才、技術(shù)等各類要素流向農(nóng)村，有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。
四川有動(dòng)力。近年來，四川省委省政府高度重視“三農(nóng)”工作，2020年我省第一產(chǎn)業(yè)增加值躍居全國(guó)第一，川茶、川菜、川果等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。
“鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和根本是產(chǎn)業(yè)振興，四川在鄉(xiāng)村領(lǐng)域有非常豐富和深厚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、四川省金融科技學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉玫認(rèn)為，這些特色產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景都是未來我省建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)和重要發(fā)力點(diǎn)。
張曉玫認(rèn)為，除了有基礎(chǔ)有條件，四川的潛力也大。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和根本是產(chǎn)業(yè)振興，四川在鄉(xiāng)村領(lǐng)域有非常豐富和深厚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有川糧（油）、川豬、川茶等十大特色產(chǎn)業(yè)，這些特色產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景都是未來建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)和重要發(fā)力點(diǎn)。
農(nóng)行有經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)谷澍介紹，農(nóng)業(yè)銀行是金融服務(wù)“三農(nóng)”的國(guó)家隊(duì)、主力軍，是唯一覆蓋全國(guó)所有縣域的金融機(jī)構(gòu)。縣域網(wǎng)點(diǎn)的完備，使農(nóng)行具備提供更多低成本資金、更好服務(wù)的基礎(chǔ)條件和能力。
力爭(zhēng)到2025年末，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、金融產(chǎn)品體系更加豐富、金融服務(wù)渠道持續(xù)拓寬、金融服務(wù)水平顯著提高，形成金融服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的“四川模式”——這是示范區(qū)建設(shè)給出的目標(biāo)。
怎么建？
聚焦重點(diǎn)，細(xì)化項(xiàng)目，完善機(jī)制
如何建是關(guān)鍵。“應(yīng)該突出重點(diǎn)，構(gòu)筑一個(gè)體系。”蔣遠(yuǎn)勝表示，把四川省作為一個(gè)示范區(qū)來打造是大概念，但全省不同地方發(fā)展的需求差異較大，因此要有重點(diǎn)。
《共建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)方案》確定了15個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，這些清單涵蓋普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、數(shù)字金融、綠色金融、“三農(nóng)”金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中在“三農(nóng)”金融中，將為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈提供集信貸、結(jié)算、發(fā)債、投資等于一體的綜合金融服務(wù)。
方案還劃出四大創(chuàng)新重點(diǎn)：研發(fā)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新拓展抵質(zhì)押物范圍，著力構(gòu)建數(shù)字人民幣惠農(nóng)場(chǎng)景，探索推出綠色低碳金融產(chǎn)品。“這四個(gè)方面的創(chuàng)新，也是整個(gè)示范區(qū)建設(shè)的重中之重。”谷澍指出，在示范區(qū)建設(shè)過程中，農(nóng)行將圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮“試驗(yàn)田”和“先行區(qū)”作用。
“重點(diǎn)突破不止在領(lǐng)域，更在區(qū)域。”蔣遠(yuǎn)勝建議，以成都作為重點(diǎn)開展數(shù)字普惠金融創(chuàng)新，在川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等地創(chuàng)新新農(nóng)村貸款，探索供應(yīng)鏈金融。相對(duì)而言，成都地區(qū)智能手機(jī)的普及度更高，可率先推進(jìn)數(shù)字普惠金融，提升農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
重點(diǎn)突破需要政策支持。國(guó)家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，“示范區(qū)需要什么金融政策，就想方設(shè)法爭(zhēng)取或創(chuàng)設(shè)什么政策，支持他們大膽突破、積極創(chuàng)新，打造農(nóng)行助力鄉(xiāng)村振興的四川樣板和典范。”
在多位專家看來，要把方案轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)施項(xiàng)目，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策措施、責(zé)任主體和時(shí)序進(jìn)度，確保工作有條不紊推進(jìn)。
完善合作機(jī)制亦十分重要。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席研究員湯繼強(qiáng)建議，加快成立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定示范市縣名單，通過高層互訪、部門會(huì)商、信息共享、定期督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方式，推動(dòng)合作方案和任務(wù)清單落地見效。
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