甘孜日報 2021年08月18日
本網訊 近年來，我州著力破解制約各類要素市場化的突出矛盾，有力推進全州要素市場化配置體制機制改革，充分激發要素市場活力，加快形成高標準的要素市場體系，推動經濟社會綠色高質量發展。
靈活土地要素市場，激發用地活力。一是建設城鄉統一的建設用地市場。全面推進農村集體產權制度改革，建立健全農村集體經濟組織。截至目前，核實全州2181個村、61個社區資產112.31億元，完成農村集體經濟組織成員身份確認2180個村、7個社區，確認成員22.27戶、94.33萬人，股權量化2178個村、5個社區，頒發《農村集體經濟組織登記證書》1153個村。有力推進“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記，目前已頒發確權登記證75966本。二是提高產業用地市場化配置效率。利用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業用地市場供應方式，提高建設用地配置效率。1至7月，出讓土地36宗，面積約20公頃，成交價款3.6727億元；劃撥土地18宗，面積約11906公頃。三是盤活存量建設用地。按規定通過依法轉讓、收回、收購等方式推進國有企業存量用地盤活利用，妥善解決土地權屬遺留問題。1至7月，已消化處置批而未供土地448.34公頃，消化處置閑置未銷號土地46.67公頃。
暢通勞動力要素市場，激發人才活力。一是深入推進戶籍制度改革。實行城鎮戶籍管理“零門檻”制度，放開城市和建制鎮落戶限制，放寬農村戶籍人口落戶城鎮條件。出臺甘孜藏族自治州居住證管理辦法和流動人口管理辦法，建立以居住證為載體的基本公共服務機制，目前累計發放居住證9617張。二是健全人才社會性流動機制。緊扣服務創新驅動和特色產業發展所需，引進高層次和急需緊缺人才927名，其中碩士研究生及以上高層次人才33名。持續推行“康巴英才卡”制度，向90名高層次人才發放康巴英才卡，提供安居、就醫、子女就學等12項專屬服務。完善黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才交流制度，交流任職優秀人才7名。成為繼成都后首個啟動流動人員人事檔案電子化工作的市州，實現了檔案傳遞線上申請、異地通辦，目前已辦理9500份。三是建立科學化社會化市場化人才評價機制。推動部門行業職業資格與專業技術職稱資格互認，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接。實施“定向評價、定向使用”職稱制度，上半年評審定向高級職稱24人、確認定向高級職稱10人。推動職稱評審信息化，完成全州1124名高級職稱人員的信息數據收集整理。落實事業單位崗位結構動態調控機制，目前完成3個縣、5個州級部門專業技術崗位高級結構比例審核設置，新增高級崗位147個。落實川渝職稱互認制度，目前互認初級職稱人員2名。面向社會公開征集技能人才第三方評價機構，目前5家機構報名。
完善資本要素市場，激發融資活力。一是大力發展直接融資。對在天府聯合交易中心掛牌交易并完成股份制改造、在新三板掛牌成功、上市申請被中國證監督會正式受理的企業開展債券融資等出臺相應獎補政策。目前在“新三板”掛牌企業1家、“新四板”掛牌企業3家，通過銀行間債務融資工具實現債務融資企業1家。二是增加有效金融服務供給。鼓勵金融機構和擔保公司加大對地方經濟發展的支持力度，促進財政金融互動發展。積極為小微企業融資擔保代償損失分擔，今年以來全州財金互動獎補共兌付資金43.39萬元。三是推進金融交流合作。構建融資擔保服務體系，加大對政策性擔保公司扶持力度，做大擔保貸款放大倍數，降低中小微企業融資擔保費率成本。成立擔保公司1戶，公司注冊資本金由最初1900萬元發展到目前1.39億元，在保余額64589.84萬元，實現擔保放大倍數4.6倍。緩解中小微企業融資難問題，設立中小微企業貸款風險補償資金和應急轉貸資金，目前州本級財政投入1.12億元。
激活技術要素市場，激發創新活力。一是加速科技成果轉移轉化。落實職務科技成果激勵機制，擴大科技人員科研自主權。做好科技計劃項目申報，目前申報州級科技項目48個，篩選立項16個，下達資金170萬元；實施省級科技計劃項目40個，下達資金1217.947萬元。加快推進科研項目“包干制”改革試點，實施好“甘孜州野生脊椎動物資源補充調查研究”項目。深化院州、校州、廳州合作，攜手西華大學建立“甘孜州引進人才和智力基地”“西華大學甘孜州專家工作站”，促進產學研深度融合。扎實推進州創新創業孵化中心建設，目前入駐企業7家,線上孵化企業10家，1-7月實現產值300萬元。二是培育發展技術轉移機構和技術轉移人才。積極推動科技型企業入庫評價及備案，引導符合條件的中小企業“應評盡評”，目前在科技部火炬中心入庫備案企業7家。實施科技人才干部素質提升工程，高標準編制“十四五”科技人才隊伍建設規劃。鼓勵企業與四川民族學院合作建設技術轉移機構，充分發揮大學智庫優勢。三是健全科技創新合作機制。加強科研誠信建設，落實違反科研誠信“黑名單”制度。持續推進“康巴英才雄鷹計劃”，落實康巴杰出貢獻英才、康巴創新創業領軍英才、康巴創新型企業家培育政策。落實《甘孜州激勵科技人員創新創業十三條政策》，州科信所12名員工實現兼職創新創業。
提升數據要素市場，激發智能活力。一是建立政府數據開放共享機制。建成甘孜州政務云和政務信息資源共享交換平臺，為數據開放共享提供基礎設施和應用支撐保障。目前接入政務外網各級黨委、政府及群團、企業單位1121個，發放政務云虛擬機460臺。二是積極探索社會數據開發利用機制。圍繞“1+5+1”（一個制度、一個智能公共數據平臺和數字政府、數字經濟、數字法制、數字社會、數字黨建）數字甘孜建設，調研學習浙江省杭州市“1+5+2”信息化建設經驗。加快推進“蜀信鏈”甘孜節點接入，探索區塊鏈賦能數字治理新模式。三是建立數據安全保護和資源整合機制。按照“誰主管誰負責、誰使用誰管理”的原則，建立數據保護機制。全州18個縣（市）、33個州級單位建立信息資源目錄，在共享交換平臺實現掛接，發布共享目錄2072個，發布開放目錄1669個、開放應用13個。
州發改委
