四川日報 2021年06月16日
□四川日報全媒體記者羅之飏 李欣憶 王成棟 寇敏芳
如何把創新資源優勢轉化為高質量發展優勢，全會提出，一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產業技術創新和全社會創新創造，并鎖定五大重點：優化區域創新布局、打造高能級創新平臺、促進創新鏈產業鏈深度融合、激發創新主體活力動力、營造創新創造良好環境。
五大重點，如何部署？怎樣突破？與會人員展開討論。
談區域布局
成都和綿陽是主引擎要與其他市州協同創新
構建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區域中心城市和節點城市為重要支撐的區域協同創新格局——全會布局創新格局時，將主引擎鎖定為成都和綿陽。
為什么是成都和綿陽？成都市委副書記、市長王鳳朝給出了一組數據——全省近三分之二的科技創新平臺、超過一半的研發人員集中在成都，全省近七成的有效發明專利、超六成的高新技術產業營業收入來自成都。
綿陽市委書記羅增斌也用數字說話——全省一半的兩院院士在綿陽，全社會研發投入強度長期保持在6.5%以上、居全省之首。核科學、航空動力、空氣動力等技術領域處于全國領先地位。
如何發揮主引擎的作用？全會指明了路徑。對成都而言，要增強成都創新主干和極核功能，加快建設全國重要的創新策源地和具有國際影響力的創新型城市，建設成德眉資創新共同體，把成都都市圈打造成為高質量緊密型創新生態圈。
對綿陽而言，要提升中國（綿陽）科技城創新能級，加快建設國家科技創新先行示范區和成渝地區雙城經濟圈創新高地。
成都市委主要負責人表示，下一步將重點抓好四個著力點：全力提升科技創新策源能力，著眼于搶占未來發展新賽道，打造制度創新試驗田，構建國際合作共同體。在提升城市創新策源能力方面，他提到剛掛牌的天府實驗室，要建設面向全球的開放創新平臺，“只有擁有匯聚全球一流創新資源能力，成都才真正可能在全球創新版圖中擁有一席之地。”
羅增斌從兩個方面談及綿陽創新路線圖，即聚焦平臺、機制、人才、環境幾個方面提升科技創新能力，同時以建設綿陽科技城新城契機，把科技城新區建設成綿陽高質量發展的新興增長極和動力源。
省發展改革委主任鄭備表示，將以西部（成都）科學城和中國（綿陽）科技城為重點支撐，加快一批重點戰略性創新平臺布局，推動一批重點科技創新項目落地，并在此基礎上推動成都與其他市州的協同創新。
談創新平臺
三類平臺環環相扣支撐高能級平臺體系建設
科技創新離不開平臺支撐。據統計，我省有1800余個產業創新平臺，但整體層級不高、創新實力不強。為此，全會提出，打造高能級創新平臺，重點布局戰略科技平臺，聚焦打造產業創新平臺，加快培育功能服務平臺。
在中國科學院成都分院分黨組書記王嘉圖看來，戰略科技平臺重在原始創新，是各類創新的基礎；產業創新平臺重點解決“青果子”熟化問題，推進科技成果走向市場；功能服務平臺是加速器，為科技創新提供服務保障。三類平臺環環相扣，共同支撐四川高能級平臺體系建設。
三類平臺如何建設？全會指明方向：戰略科技平臺方面，高起點建設成渝綜合性科學中心，高水平組建天府實驗室，加快建設重大科技基礎設施集群；產業創新平臺方面，統籌建設一批技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心，著力提升產業關鍵共性技術供給能力；功能服務平臺方面，建設高標準技術交易市場體系，打通科技成果轉移轉化通道。
各地已競相發力。6月初，天府實驗室正式掛牌，四川天府新區黨工委書記劉任遠表示，天府新區將編制“促進戰略科技力量體系化布局”的專項規劃，促進全省“核心+基地+網絡”創新體系效能整體提升。
“科技創新服務在綿陽有一定基礎和優勢。”羅增斌說，下一步，綿陽還將圍繞成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，進一步集聚創新資源，提高成果轉化專業化服務能力。
“說到企業的心坎里了。”新希望六和股份有限公司執行董事長、總裁張明貴為三類平臺點贊。他說，科技與市場“兩張皮”問題制約了企業的創新發展，一方面科研成果大量沉睡，但另一方面企業真正需要的創新產品又找不到，有了三類平臺，尤其是產業創新平臺，將加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化效率。他建議，讓平臺再顯化一點，比如建立一個科技創新小鎮，把產學研聚合起來，更好地服務科技創新。
談深度融合
方向要準 規模要大 目光要遠
圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈部署產業鏈。全會提出，促進創新鏈產業鏈深度融合。
“部署創新鏈，先要找準產業鏈！”全會分組討論時，德陽市委書記靳磊剖析當地產業鏈特點：缺乏科研院所布局，原始創新能力薄弱；但制造業基礎好，能夠進行創新轉化。
靳磊說，德陽企業研發投入多，科研積極性高，這為當地部署創新鏈找到了方向，“可以用數字化手段為德陽重工業產業創新賦能，推動產業數字化，數字產業化。”
如何找準？經信廳廳長朱家德認為，應該有“一表、一單、一包”：一張產業鏈龍頭企業或冠軍企業的目錄表，一份產業鏈重點項目清單，一個產業鏈的支持政策工具包，最好還要有一批產業鏈戰略咨詢的支撐機構，“有了這些，再來談如何促進產業鏈、創新鏈，甚至政策鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。”
創新要成“鏈”，不僅要找準，還要把產業鏈“做大”。自貢市委書記范波說，通過與東方電氣集團合作，自貢正打造制氫、加氫、氫儲備、氫運輸以及氫設備制造等氫能產業鏈，盡快形成集群優勢，“產業鏈夠大，才夠穩定，創新才有廣闊空間。”
創新的“鏈”究竟應該怎么布局？首先要關注“卡脖子”問題。農業農村廳廳長楊秀彬舉例說，四川玉米種子對外依存度很高，畜禽種苗對外依賴度甚至達90%以上，“種業是農業的芯片，如果被卡了脖子，就會一劍封喉。”他建議，依托種質資源大省優勢，建好四川種質資源中心庫，規劃一批資源庫資源區，盡快完成種業普查和搶救性搜集。
“目光還要夠開闊。”電子科技大學黨委書記王亞非提到一個細節：現在科技發明類的諾貝爾獎得主，近一半都高度依賴高水平科學儀器設備。他建議，高端設備不僅要用來解決集成電路核心元器件設計制造等“卡脖子”問題，更要用在國家戰略所需、世界科技前沿所指的領域，“比如我省已經有優勢的太赫茲通信技術，就可以開始前瞻性布局創新鏈。”
談激發活力
做好隊伍建設用好改革經驗
創新主體是創新活動的直接承擔者，其活力動力直接決定創新發展的整體效能。對四川而言，創新主體到底是誰？
全會上，省科協副主席經戈給出的答案是高校和科研院所、企業等，這些主體“一個都不能少”。經戈解釋，這三類主體分別扮演了創新主體中不同的角色。其中，高校和科研院所是創新的基礎力量，企業是科技與經濟緊密結合的重要力量。
省農科院黨委書記呂火明贊同這一說法。他說，全省農業科研領域，八成以上資源（設備、人才）集中在高校和科研院所，是當之無愧的創新主力軍。四川科倫藥業股份有限公司總經理劉文軍則介紹，近年來在醫藥領域中，企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用方面的主體作用越來越明顯。
如何激發這三類主體的創新活力？“首先要看人才隊伍建設，這是戰略資源。”西華大學黨委書記余孝其認為，創新驅動本質上就是人才驅動。因此，必須鍛造一支創新型人才隊伍。主要在吸引人才、留住人才和用好人才上下功夫。
其次，還要用改革激發創新活力和動力。
全會上，一個話題引發參會人員的討論：西南交大開展的職務科技成果權屬混合所有制改革相關經驗做法，如何向更多科研單位推廣？
四川輕化工大學黨委書記王洪輝表示，這項改革實現了科研人員的收入與科技成果轉化收益掛鉤，激活了高校和科研單位的科研人員創新創造熱情。
不過，想要形成支持全面創新的基礎制度，企業、高校和科研院所之間的協同創新機制也不可少。“換句話說，還要有系統性。”四川大西洋集團董事長李欣雨說，應仿照農業、工業園區建設經驗，在國家級和省級新區、高新技術產業開發區等有條件的區域，建設協同創新集群，以確保各類要素聚集和一體化配置。
談環境營造
更松、更嚴、更廣、更公平
良好環境是創新發展的重要保障。那么，如何營造？
全會上，與會人員用四個詞給出答案：更松、更嚴、更廣和更公平。
更松，指的是科研項目經費管理和績效考核。分組討論時，省水利廳廳長郭亨孝提到，考核科研人員、管理科研經費，初衷是為了更好更多地“出成果”，而不是把科研人員限制在條條框框里。因此，不妨對現行的科研項目申報、經費申請、管理和驗收考核等細則做適當調整，讓科研人員能夠心無旁騖地創新創造。
對知識產權保護則要“更嚴”。“這是保護創新創造的關鍵一招。”分組討論上，省市場監督管理局局長萬鵬龍提到，今后四川將實現知識產權保護執法高壓常態化，以打擊侵權、保護正版，杜絕地方保護主義。否則，將會挫傷真正搞研究做科研的企業、單位和個人的積極性。
科技創新成果交易轉化的路徑要“更廣”。省知識產權服務促進中心黨組書記趙輝提到，應加快省級科研成果轉化平臺建設，并完善從成果估價到轉讓轉化后續服務體系。最終，實現成果轉化交易的“買全國、賣全國”。
競爭規則則要更公平。華西生態集團董事長黃先友“現身說法”。他說，公司曾發明了一款“混凝土草坪”的環保產品，推廣時卻遭到地方保護，最終導致產品“胎死腹中”。
成都縱橫自動化技術股份有限公司董事長任斌說，近年來，部分地區拿出了連本土企業都享受不到的優惠政策，結果卻引入了一些業內公認“實力一般”的企業。在任斌看來，這種人為造成的不公平，并不利于營造良好的創新創造環境。無論哪個主體，都應該在同一個規則下、同一條起跑線“起跑”。
