四川日報 2021年01月30日
□四川日報全媒體記者 黃大海 鄧翔灃 樊邦平
88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部退出、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，四川脫貧攻堅取得決定性成就。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在打贏脫貧攻堅戰之后，“三農”工作的重心將轉向推進鄉村振興。如何鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉村振興？代表委員們紛紛建言獻策。
防止返貧
政策不中斷 加強對重點人群的監測
“資陽市有23.6萬貧困人口、325個貧困村，大部分為‘插花式’貧困戶和貧困地區，且大多分散在自然村（組），脫貧后依然面臨硬化公路建設的短板。”省政協委員、資陽市政協主席陳莉萍認為，鞏固脫貧成果，就要加大對薄弱環節和領域的政策支持力度。
保持相關政策平穩不中斷，這是省人大代表、道孚縣扶貧開發局局長根確單孜的觀點。“道孚縣脫貧戶的收入約4成來自轉移性收入，其中包括集體林草場補貼、耕地綜合直補、低保等，如果這些政策斷了，會造成一大批脫貧戶返貧。”根確單孜說。
省政協委員、涼山州扶貧開發局局長王永貴認為，要對在疾病及自然災害方面存在風險的脫貧戶做好動態監測和及時幫扶，防止返貧。
如何監測？省人大代表、眉山市市場監管局知識產權中心主任夏放建議，通過建立“線上+線下”動態監測系統，一方面整合扶貧、衛健、社保等部門資源，建立數據定期收集分析研判制度，讓干部少填表、農戶少跑腿，實現精準監測，另一方面可以建立一支由村干部、村民代表、幫扶責任人等組成的防止返貧監測員隊伍，定期入戶監測和報告農戶情況，及時掌握信息，有效防止返貧。
“針對遭遇重大疾病、重大自然災害和重大變故的家庭，應該設立專門的救助基金。”省人大代表、巴中市政府副秘書長、巴中市扶貧開發局局長王偉舉例：同樣的兩個家庭，同時遭遇重大疾病，一個花了20萬元，一個花了5萬元，按照一樣的比例報銷雖然符合政策，但前一個家庭很可能因此返貧。
促進就業
走出去引進來 對村民進行有針對性的培訓
就業是脫貧群眾穩定增收最有效的手段。“涼山州脫貧群眾的收入，一半以上來自于外出務工。”王永貴告訴記者，“防止脫貧群眾收入滑坡，要緊緊扭住就業這個重點。”
青壯年都出去務工了，鄉村怎么辦？省人大代表、涼山州昭覺縣碗廠鄉黨委書記阿吾木牛認為，外出務工人員增多與鄉村發展并不矛盾。“農村發展，除了外來的幫扶力量，也需要村民自己有一定的資金和技術。”阿吾木牛說，“村民外出打工后往往能帶回資金和技術，他們會成為鄉村振興中的中堅力量。”
如何讓想外出務工的村民都能走出去，代表委員們都認為，在做好服務工作保障務工人員權益的同時，也要加強對他們的技能培訓。
王偉告訴記者，在保障脫貧群眾外出就業方面，巴中市在全國設立了50個勞務基地，外出務工群眾遇到困難都可以直接聯系這些基地，基地的工作人員會幫他們想辦法。
技能培訓方面，根確單孜建議，要根據外出者不同的需求組織開展培訓。“可以以村組為單位，按需出單。”根確單孜說，“對于到省外務工的人員，除了技能培訓以外，還應加強綜合素質培訓，確保其能適應外面的工作生活環境。”
“除了通過東西扶貧協作，把脫貧群眾送到東部地區就業外，當地引進企業也是解決就業的一種方式。”省人大代表、瀘州市古藺縣縣長陳廷俊告訴記者，“通過大力引進扶貧車間、扶貧工廠，建勞動密集型產業園，讓更多的人能就地就近就業。”
發展產業
不讓雞蛋放在一個籃子里 也不要只讓一只雞生蛋
貧困戶靠產業發展脫貧，產業發展自然也成了代表委員們繞不開的話題。
而說起產業，根確單孜坦言，道孚縣這幾年發展的扶貧產業，成功的不少，失敗的也有。“我們曾試種過大豆，但畝產只有300斤左右，如果和平原地區種出的大豆賣一個價，連成本都收不回來。相反，牦牛養殖、青稞種植等產業我們都成功了。”據此，他得出總結，貧困村脫貧后發展產業，更要結合自身特色，和平原地區形成差異化競爭。
“發展農業產業，光靠群眾自己小打小鬧肯定不行，必須要有企業來帶動。”省人大代表、巴中市平昌縣元山鎮插旗山村委會副主任李勁松說，“農業產業投入大、見效慢且利潤率低，無論是外來還是本土企業，發展一段時間以后，都會面臨資金短缺的難題，希望政府在適當的時候能給這些企業一些扶持，幫助其度過困難期。”
“我們村主要種植桃、梨等水果，約有2800畝。”結合本村的實際，李勁松分析，傳統的種植業“靠天吃飯”的成分比較多，抗風險能力弱。如何保證群眾能夠依靠這些產業穩定增加收入？李勁松認為，“一方面要與旅游業結合，增加收入的來源，不讓雞蛋放在一個籃子里，也不要只讓一只雞生蛋。另一方面，則要發展農產品深加工產業，比如把賣不出去、品相不好的桃子做成桃汁，這樣就多了一條出路。”
