四川日報 2020年12月25日
□四川日報全媒體記者 梁現(xiàn)瑞 張彧希 羅之飏 徐莉莎
在四川經(jīng)濟(jì)史上，即將過去的2020年，注定值得濃墨重彩地書寫。這不僅是因為“十三五”收官之年，更是因為其若干“非同尋常”：
——非同尋常的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的沖擊疊加特大暴雨洪澇災(zāi)害；逆全球化加劇，外部不確定性不穩(wěn)定性顯著增加。
——非同尋常的機遇。新年伊始，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈隆重“登場”。“一極兩中心兩地”，定位之高，能級之強，空間之大，前所未有。
——非同尋常的應(yīng)對。以非常之舉應(yīng)對非常之時，用非常之力推進(jìn)非常之事。面對挑戰(zhàn)，四川以一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)謀劃，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，打出一套組合拳。
——非同尋常的答卷。穿越嚴(yán)冬，砥礪奮進(jìn)，逆水行舟的四川經(jīng)濟(jì)不僅順利轉(zhuǎn)正，且呈現(xiàn)出快速回升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。
2020年收官之際，最高時速350公里的高鐵正式“跑”進(jìn)四川，成都天府國際機場即將試飛……四川，一個嶄新的未來徐徐開啟。
反轉(zhuǎn)
顯示屏上，燃機功率數(shù)值從45 開始穩(wěn)定上升，46.5、46.7、47.8……50！現(xiàn)場響起雷鳴般的掌聲。
11月27日，東方電氣集團(tuán)東方汽輪機有限公司燃?xì)廨啓C整機試驗室里，公司自主研發(fā)的國內(nèi)首臺F級50MW重型燃?xì)廨啓C開始滿負(fù)荷運行，各項運行指標(biāo)正常，標(biāo)志著這款重型燃?xì)廨啓C具備投入市場的條件。
東方電氣集團(tuán)這款燃?xì)廨啓C在非常之年的研發(fā)成功，極具隱喻：面對新冠疫情的猝然沖擊，四川經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機”，只是經(jīng)過短暫的沉寂，便迅速恢復(fù)轟鳴，展現(xiàn)出躍動之勢。
時間回到1月，一場新冠肺炎疫情突然來襲，不僅徹底打亂人們春節(jié)團(tuán)圓的步伐，也讓包括四川在內(nèi)的全國經(jīng)濟(jì)陷入停擺。一時間，工廠停工，火車停運……穩(wěn)步前行的四川經(jīng)濟(jì)遭遇急剎車。
關(guān)于這場疫情對四川經(jīng)濟(jì)的影響，一組數(shù)據(jù)可以說明：一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為10172.85億元，同比下降3%，創(chuàng)改革開放40多年來歷史最低。一二三產(chǎn)業(yè)增加值無一例外，紛紛掉頭向下。但是，僅過去3個月，7月17日，備受關(guān)注的四川上半年經(jīng)濟(jì)“成績單”出爐：上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）22130.27億元，同比增長0.6%，在全國經(jīng)濟(jì)大省中率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)正。除GDP增速比全國高2.2個百分點外，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、投資增速等一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢，好于全國，居全國主要經(jīng)濟(jì)大省前列。
率先從負(fù)到正！逆轉(zhuǎn)的背后，是奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利的堅定決心——
2月3日，春節(jié)假期后上班第一天，一條消息從四川傳出：推動重點企業(yè)有序復(fù)工。這是在科學(xué)分析省內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢基礎(chǔ)上，省委省政府作出的果斷決策。一度停擺的經(jīng)濟(jì)齒輪，迅速重啟；
2月10日，通威太陽能（成都）有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，51條生產(chǎn)線火力全開，3200多名員工和智能機器人一起工作；
2月17日，德陽市金興農(nóng)機制造有限責(zé)任公司內(nèi)，60臺剛下線的收割機排列在空地上，準(zhǔn)備發(fā)給伊朗客戶；
3月2日上午，兩輛卡車緩緩駛離中車資陽公司曲軸事業(yè)部，標(biāo)志著中車復(fù)工復(fù)產(chǎn)后首批18支出口印度的中國機車曲軸圓滿兌現(xiàn)……
率先從負(fù)到正！逆轉(zhuǎn)的背后，是科學(xué)決策，抓實、抓細(xì)、抓落地的主動作為——
3個多月中，省委書記彭清華多次主持召開會議、下基層調(diào)研督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，明確要求要聚焦全年目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利；積極擴大有效需求，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用；穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資；搶進(jìn)度、趕時間、補損失……20余位省領(lǐng)導(dǎo)先后深入企業(yè)、園區(qū)、基地和項目現(xiàn)場，實地查看相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題。
與復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動相對應(yīng)，各項配套政策快速出臺。2月5日，全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動之后僅兩天，緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難“13條措施”印發(fā)，為實體經(jīng)濟(jì)送去“及時雨”；3月，省委省政府出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見；21個市（州）相繼出臺貫徹實施方案或配套政策，有序推動政策落地；省直相關(guān)部門制定出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“11條”、釋放稅費政策紅利“稅十條”等一系列舉措。一季度，僅減稅降費一項，四川就讓利企業(yè)147億元。
投資，對于特殊時期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速具有不可替代的作用。
3月，今年全省加快前期工作重點項目名單發(fā)布。隨后，《2020年全省加快前期工作重點項目名單》印發(fā)，其中包括177個具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的項目。
16.3%、26.3%、55.7%、83.7%、95.4%……從2月初開始，四川規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不斷跑出“加速度”。
不只是復(fù)工復(fù)產(chǎn)率，包括工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額等一系列指標(biāo)紛紛實現(xiàn)反轉(zhuǎn)，并加快回升。
定力
11月18日，2020中外知名企業(yè)四川行投資推介會暨項目合作協(xié)議簽署儀式在成都舉行，簽約項目879個，投資總額8900多億元。
縱覽2020年四川經(jīng)濟(jì)，上述片段值得回味：一邊是新冠肺炎疫情余波未了，一邊是知名企業(yè)四川之行步伐不止。
兩相對比中，有媒體發(fā)問：企業(yè)為什么“行”？四川為什么“行”？
兩個“行”，不同的內(nèi)涵，卻指向同一個原因：無論外部形勢如何變化，四川抓發(fā)展的定力堅如磐石。
回顧2020，這樣的片段還有很多：12月24日，綿陽科技城新區(qū)獲批設(shè)立。這是過去10個月中，四川獲批設(shè)立的第四個省級新區(qū)。
早在今年2月，全省首個省級新區(qū)——宜賓三江新區(qū)獲批設(shè)立。盡管疫情防控形勢嚴(yán)峻，但四川抓發(fā)展的步伐不變。
縱觀全年，這種“不變”不勝枚舉。
——目標(biāo)不變！
5月9日，省第十三屆人民代表大會第三次會議在成都開幕。省政府工作報告提出，考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)和存在較大不確定性，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，提出，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全國高出2個百分點左右。
一個高于，是一份決心。盡管面對同樣疫情沖擊，同時自身遭遇很多困難，四川依然提出經(jīng)濟(jì)增速要高于全國的目標(biāo)，背后展現(xiàn)的正是一個經(jīng)濟(jì)大省的擔(dān)當(dāng)和勇氣。
一個高于，就是一份號召。面對困難，四川人民奮起直追，推動治蜀興川再上新臺階的追求不變。
——決心不變！
2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。四川作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，涼山州尤其是7個未摘帽縣是典型的貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅勝利的控制性因素。疫情沖擊，會不會導(dǎo)致攻堅戰(zhàn)受阻？
3月13日，省委在西昌市召開掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅座談會，彭清華明確表示，確保打贏收官之戰(zhàn)、奪取全面勝利。
一年奮戰(zhàn)，終結(jié)碩果。11月17日，省政府批準(zhǔn)涼山7縣退出貧困縣序列。至此，四川161個有脫貧攻堅任務(wù)的縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，11501個貧困村全部退出，88個貧困縣全部清零。四川以自己的行動兌現(xiàn)了給國家和人民的承諾。
——路徑不變！
就在中外知名企業(yè)四川行舉行的前兩個月，第八屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會的線上云展覽，累計收獲2293萬次目光，累計吸引近270萬人觀看。
特殊時期，一場場展會和活動，彰顯四川對外開放和創(chuàng)新發(fā)展的定力。今年，中歐班列（成都）開行超2000列，同比增長60%，開行量持續(xù)領(lǐng)跑全國。
一年來，成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)和綿陽綜合保稅區(qū)先后通過相關(guān)部門驗收，開始封關(guān)運行。截至目前，加上成都高新綜合保稅區(qū)、成都高新西園綜合保稅區(qū)，四川將擁有6個綜合保稅區(qū)。
這，正是四川開放發(fā)展的一個生動注腳。
支撐
6月3日，炎炎烈日中，一場聲勢浩大的抓項目促投資現(xiàn)場會拉開序幕。
兩天時間中，在省委書記和省長的帶領(lǐng)下，參會人員兵分兩路，從成都出發(fā)，沿眉山、樂山一路南下至宜賓。
幾天后，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會召開。3個月中，四川連續(xù)召開四場大會，分別聚焦“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”四個主題。
會場即戰(zhàn)場。打仗必須目標(biāo)明確。
面對宏觀形勢深刻變化和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，習(xí)近平總書記明確要求，要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅決克服疫情帶來的不利影響，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
落實中央要求，四川抓手何在？接連召開的四場大會，就是響亮的回答。
四場大會，鎖定同一個目標(biāo)：既著眼當(dāng)前，推動“六穩(wěn)”“六保”落地落實、確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；又著眼長遠(yuǎn)，為新時代新跨越奠定堅實基礎(chǔ)。
會場即戰(zhàn)場。打仗講究排兵布陣。
四場大會，猶如四大矩陣，清晰展現(xiàn)出常態(tài)化疫情防控中推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊時刻，四川的主攻方向和角色定位。
“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”，四個主題，既各有側(cè)重，又渾然一體。誰唱主角，誰挑大梁，誰穩(wěn)基本盤，誰來做支撐，一目了然。
四場大會，為常態(tài)化疫情防控中推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊時刻，描繪出一幅清晰的“作戰(zhàn)圖”。
會場即戰(zhàn)場。打仗講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
講戰(zhàn)略，就是更強調(diào)著眼長遠(yuǎn)，著眼全局，不計較一城一時的得失；講戰(zhàn)術(shù)，就是要抓落實落地。四場大會，抓落實都貫穿始終。
瞄準(zhǔn)高質(zhì)量，突出有效性，半年多來，在四場大會的指引下，全省四個方面的工作穩(wěn)步推進(jìn)。
年終盤點，一份靚麗的答卷躍然紙上——
看投資，前11月，全省全社會固定資產(chǎn)投資同比增長9.1%，增速比前10月回升0.6個百分點；
看工業(yè)，前11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.0%，增速比前10月回升0.3個百分點。41個大類行業(yè)中，有24個行業(yè)增加值保持增長。
看消費，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值由上半年同比下降0.4%轉(zhuǎn)為增長2.2%。前11月，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額同比下降3.2%，降幅比前10月繼續(xù)收窄0.7。其中，11月社會消費品零售總額2021.6億元，增長3.4%。
看農(nóng)業(yè)，前三季度，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，其中水果、油料、蔬菜及食用菌等出現(xiàn)5%左右增長，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，為全省經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。
統(tǒng)攬
62分鐘！12月24日，在川渝人民注視的目光中，開通近5年的成渝高鐵提速。
同一天，四川人期盼已久的成達(dá)萬高鐵正式動工建設(shè)。
一個開跑、一個開工，兩個象征四川正式邁入“350時代”的高鐵項目，展現(xiàn)出川渝合作的新態(tài)勢。
回顧一年，川渝兩地之間類似的互動還有很多：3天前，頻繁往來成渝兩地的市民劉先生搶先體驗了成渝公交軌道“一碼通”帶來的便利。“以前到重慶要切換不同的App，現(xiàn)在直接打開天府通掃碼乘車。”同一天，川渝兩地人社部門云簽署合作協(xié)議，川渝失業(yè)保險的參保關(guān)系兩地互認(rèn)。
從交通設(shè)施互聯(lián)互通到區(qū)域發(fā)展功能平臺共建，從省市合作到各地、各部門牽手同行，一年來，成渝地區(qū)牽手合作激情迸發(fā)。這背后，離不開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這一國家戰(zhàn)略的推動。
1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，貫穿2020年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。
高位推動、高處謀劃。7月，省委十一屆七次全會專門對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出謀劃。盡管疫情阻隔，川渝兩地黨政聯(lián)席會議，以視頻連線方式舉行了兩次。
雙向交流，密切互動。自1月3日以來，兩地已簽署220多個合作協(xié)議，平均1.6天就“握手”一次。川渝兩地連綿800多公里的黃金交界線上，位于川渝合作前沿的毗鄰地區(qū)不斷打破行政邊界藩籬，融合持續(xù)升溫。
落實落地，加快推進(jìn)。7月底，川渝兩地共同實施的兩批重大項目名單正式推出，截至11月底平均每月超6個項目開工，每天完成投資超2億元。
不止是交通，變國家戰(zhàn)略規(guī)劃圖為施工圖，川渝以一大批基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性的重大項目，助力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點突破、整體成勢。
政策協(xié)同持續(xù)強化。不破行政隸屬，打破行政邊界。一年來，成都、重慶兩地退休人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇和工傷保險待遇，在川渝范圍內(nèi)通過資格認(rèn)證，實現(xiàn)“線下就地辦”“線上馬上辦”。
川渝公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理時間從1個月壓縮至2-3天，公積金異地貸款繳存證明“無紙化”，職工異地貸款“一地辦”。
12月4日，省委十一屆八次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，四川經(jīng)濟(jì)開新局！
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