四川日?qǐng)?bào) 2020年12月07日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 張彧希 任鴻
12月3日，省委十一屆八次全會(huì)小組討論現(xiàn)場(chǎng)，省政府秘書(shū)長(zhǎng)張剡講了一個(gè)小插曲：前不久，一位世界500強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)蓉參加中外知名企業(yè)四川行時(shí)，專門點(diǎn)贊千米高空視角下的成都及周邊夜間燈光帶。
夜間燈帶，被企業(yè)家視為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍程度的重要指標(biāo)。而他更關(guān)心的是：這個(gè)燈帶，能否隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走強(qiáng)，具備更大范圍延伸的可能。
對(duì)此，與會(huì)代表認(rèn)為，全會(huì)作出的深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，建強(qiáng)主干、壯大多支、干支聯(lián)動(dòng)，就是對(duì)投資者關(guān)切的直接回應(yīng)：從實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略的高度，以更大空間尺度進(jìn)一步審視全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
提能與帶動(dòng)
促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈——全會(huì)傳遞的這一消息，在會(huì)場(chǎng)引起熱烈討論，尤其是幾位“圈”內(nèi)好友。
成都，既是“一干多支”中的“主干”，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中“一極”。
“極”有多大？據(jù)最新數(shù)據(jù)，成都全球城市排名從“十二五”末的第100位躍升至2020年的第59位，全球金融中心指數(shù)排名從86位躍升至43位……定位于國(guó)家中心城市，成都的城市能級(jí)在不斷提升。然而，和重慶相比，成都無(wú)論是城市能級(jí)還是承載能力，都有不小的差距。
基于此，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”被作為成都“十四五”的重要任務(wù)，即聚焦提高人口經(jīng)濟(jì)承載能力，推動(dòng)從大城市向大都市轉(zhuǎn)變；聚焦建設(shè)重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，推動(dòng)從做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模向做強(qiáng)城市功能轉(zhuǎn)變；聚焦協(xié)同協(xié)調(diào)共同發(fā)展，推動(dòng)從集成集聚向帶領(lǐng)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；聚焦美好生活向往，推動(dòng)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向人產(chǎn)城融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。“過(guò)去5年成都年均新增人口40萬(wàn)到50萬(wàn)人、經(jīng)濟(jì)總量增加1500億到2000億元，需要更加科學(xué)合理地布局生產(chǎn)生活空間，同時(shí)也具備了一定的外溢能力。”成都市委主要負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，有利于更好地聚集資源要素，發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能。
主干“擴(kuò)域”，新成員欣喜不已。共塑城市功能圈、共育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、共構(gòu)創(chuàng)新協(xié)作圈、共筑開(kāi)放朋友圈、共建品質(zhì)生活圈——分組討論中，眉山市委書(shū)記慕新海一口氣“畫(huà)”了5個(gè)圈。
興奮的同時(shí)，也有焦慮和急迫。“按照目標(biāo)，2035年成都都市圈常住人口城鎮(zhèn)化率要到75%，德陽(yáng)現(xiàn)在還只有53%，任務(wù)還很重。”德陽(yáng)市委書(shū)記靳磊說(shuō)。
動(dòng)力與底氣
成渝兩個(gè)超大城市之間，沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超3000億元的城市——區(qū)域發(fā)展的過(guò)大落差，在討論中被反復(fù)提及。
能否為“大齒輪”運(yùn)轉(zhuǎn)匹配轉(zhuǎn)速合適的“小齒輪”？全會(huì)給出答案：加快培育全省經(jīng)濟(jì)副中心。
哪里有基礎(chǔ)？全會(huì)認(rèn)為，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)均有可能。經(jīng)濟(jì)副中心有什么標(biāo)準(zhǔn)？經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)。
對(duì)此，達(dá)州市市長(zhǎng)郭亨孝認(rèn)為，這是以推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為目的，從更大空間尺度優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。“川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)都與重慶毗鄰，在這一區(qū)域培育全省經(jīng)濟(jì)副中心，與雙城經(jīng)濟(jì)圈的步調(diào)高度‘契合’。”
宜賓市委書(shū)記劉中伯則表示，宜賓將以我省首個(gè)省級(jí)新區(qū)——宜賓三江新區(qū)為核心引擎，加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心。
讓位與錯(cuò)位
堅(jiān)持有所為、有所不為。全會(huì)討論中，成都的與會(huì)者一再表達(dá)類似觀點(diǎn)。
“有所為”容易理解，“有所不為”是何含義？
“為了推動(dòng)區(qū)域更加均衡發(fā)展，成都必須主動(dòng)為市州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移讓出機(jī)會(huì)和空間。”相關(guān)人士進(jìn)一步解釋，未來(lái)成都將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興企業(yè)，把投資重點(diǎn)放在參與全球競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型上，策劃建設(shè)一批全球化、高能級(jí)、平臺(tái)性、網(wǎng)絡(luò)型的重大功能設(shè)施、重要服務(wù)設(shè)施。
更多市州則在思考“錯(cuò)位”。
綿陽(yáng)市委書(shū)記劉超表示，綿陽(yáng)作為我國(guó)唯一的科技城，科教資源優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)該在科技創(chuàng)新上干在實(shí)處走在前列。
雅安市委書(shū)記蘭開(kāi)馳說(shuō)，雅安要把重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)保護(hù)好，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色食品生產(chǎn)加工等，走出綠色發(fā)展新路子。
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