四川日?qǐng)?bào) 2020年12月02日
◎推行“路長制”
由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任路長
◎費(fèi)用分擔(dān)
省級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%，市級(jí)財(cái)政不低于20%，剩余部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)
◎績效考核
農(nóng)村公路管養(yǎng)情況要納入績效管理，考核結(jié)果和省級(jí)補(bǔ)助資金掛鉤
全面推行“路長制”、提高對(duì)農(nóng)村公路的日常管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)……日前，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，就加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制提出明確要求。
到2035年全面實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美”的目標(biāo)
早在2006年，我省就出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見》。“目前，農(nóng)村公路發(fā)展形勢(shì)有了新變化，需要進(jìn)行新一輪管養(yǎng)體制改革。”省交通運(yùn)輸廳公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去幾年我省聚力農(nóng)村公路建設(shè)，目前，農(nóng)村公路總里程超過29萬公里、規(guī)模居全國第一，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村均實(shí)現(xiàn)100%通硬化路和通客車，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。
根據(jù)《方案》，到2022年，我省要基本建立權(quán)責(zé)清晰、保障有力、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制；農(nóng)村公路治理體系初步形成，“路長制”全面推行，縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理養(yǎng)護(hù)體系健全，養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、規(guī)范化、機(jī)械化、信息化建設(shè)效果明顯，通行條件和路域環(huán)境基本改善，抗災(zāi)能力顯著提升，列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村公路治理體系全面完善，治理能力全面提高，全面實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美”的目標(biāo)。
“路長制”意味著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)將由行業(yè)主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變
如何實(shí)現(xiàn)？《方案》給出具體路徑。
責(zé)任要壓實(shí)，有人來管養(yǎng)。《方案》明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政府及相關(guān)部門的職能和責(zé)任，要求全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長制”，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任路長。這意味著，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)將由行業(yè)主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
資金有保障，有錢來管養(yǎng)。對(duì)于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，從2021年起，財(cái)政資金按照不低于縣道10000元/年·公里、鄉(xiāng)道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、橋梁隧道100元/年·延米的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。其中，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%，市級(jí)財(cái)政不低于20%，剩余部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。“僅此一項(xiàng)，省級(jí)財(cái)政每年支出將達(dá)到3.6億元。”該負(fù)責(zé)人說，對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，全省成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分由定額補(bǔ)助調(diào)整為不低于資金比例15%，相當(dāng)于投入更大。
管理要長效，有機(jī)制來管養(yǎng)。根據(jù)《方案》，農(nóng)村公路管養(yǎng)情況要納入績效管理；省交通運(yùn)輸廳將聯(lián)合省財(cái)政廳制定相應(yīng)的績效考核辦法，考核結(jié)果和省級(jí)補(bǔ)助資金掛鉤。同時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)化管養(yǎng)，并通過信用評(píng)價(jià)機(jī)制加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
《方案》還提出，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常管養(yǎng)，并充分應(yīng)用數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村公路管理數(shù)字化、智能化。
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