川觀新聞 2020年10月19日
川觀新聞記者 羅之飏 徐莉莎 王成棟 雷倢 王吉南 寧寧
"定位更高，要求更高，目標也更高。"10月17日一早，得知中共中央政治局10月16日召開會議審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）的消息，省委省政府決策咨詢委員會宏觀經濟組副組長丁任重難言激動，接連用三個"更"來描述成渝地區雙城經濟圈的全新定位。
在他看來，相比今年1月中央財經委員會第六次會議時提出"在西部形成高質量發展的重要增長極"，此次明確"打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源"，從"在西部形成"到"帶動全國”，并且增加“新的動力源”等表述，對成渝地區雙城經濟圈的戰略定位有新的提升。
針對新的定位和表述，省內專家學者和相關部門展開熱議。
更高定位
站在整個國家經濟體系可持續發展角度來布局，在"雙循環"新發展格局中賦予更高期望
"意料之外，也是情理之中。"省社科院研究員盛毅認為，在西部形成高質量發展的重要增長極，自然也是全國高質量發展的重要增長極。這一次明確提出“帶動全國”，是對西部地區在形成"雙循環"新發展格局中重要性的"強調"。
盛毅認為，成渝地區人口近1.2億，是輻射西部的重要經濟腹地，要形成”雙循環"新發展格局離不開成渝地區，但其經濟實力，和京津冀、長三角、粵港澳相比差距很大。當然這也意味著發展潛力大，若能加強和東部發達地區的要素流動，形成優勢互補，就能在"雙循環"特別是"內循環"中發揮更重要的作用。
中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授蔡之兵進一步認為，"打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源"這一新的提法，釋放了兩個重要信號：即成渝地區雙城經濟圈的戰略定位更加重要、區域功能更加高級。
一方面，從西部變為全國的增長極，意味建設成渝地區雙城經濟圈是國家戰略，表明黨中央是站在整個國家經濟體系可持續發展的角度來布局成渝地區雙城經濟圈戰略，這對成渝地區雙城經濟圈未來深度融入國家發展大局和充分利用各項國家支持政策都是極大利好。
另一方面，從“單一的增長極”定位到“增長極和動力源并重”的定位，表明黨中央對成渝地區雙城經濟圈的期望大大提高。蔡之兵認為，增長極的定位多強調區域自身的高質量發展，而動力源的定位不局限于此，更要求成渝地區雙城經濟圈能夠帶動其他地區的發展。
更高要求
要審視自我在國內經濟甚至世界經濟發展格局中的角色 ，摸清家底從生產端與市場端去理解背后的要求變化
"更高的定位，要求成渝地區要將內部發展與外部發展、自身發展與輻射發展、區域發展與國家發展高度結合。"蔡之兵說，成渝地區雙城經濟圈不僅要"自我審視"，更要審視自我在國內經濟甚至世界經濟發展格局中扮演的角色。
"適應更高要求，成渝目光要向內，更要向外。"盛毅以成渝產業布局分析，從經濟圈內部來看，成渝目前確實存在產業雷同現象，但目光放到國內和國際，這種雷同并不是問題。"比如兩地都有外資企業布局的筆記本電腦組裝，但都是外銷，這種雷同反而提供了產業抱團做大規模、深度挖潛形成區域特色的機會。"盛毅談到。
省發展改革委推動成渝地區雙城經濟圈建設統籌處副處長盧小甫認為，要從生產端與市場端（消費端）兩方面去認識這一提法變化的要求。"生產端來說，成渝地區產業門類齊全；消費端而言，2019年四川重慶兩地GDP超過7萬億，人口總量大，市場巨大。"他表示，就兩端來說，成渝地區具備了聯手打造內陸改革開放高地、成為帶動全國高質量發展重要增長極和新動力源的條件。
"我們要摸清家底，才能知道怎么去適應新要求。"譚焱心認為，成為帶動全國的新動力源，首先要找到區域內的動力源在哪兒。他說，四川的天府新區、重慶的兩江新區，未來十余年的產業布局和人才資源儲備都很好，創新原動力強，要著力這些地區的人才培養和資源傾斜；同時，要摸清產業鏈家底，找準全球范圍內的優勢產業，打通堵點，引導培育行業獨角獸作為支撐。
"打造新動力源，創新恰恰就是引領發展的第一動力，可以先依靠創新驅動實現內涵型增長。"省科技廳相關負責人認為，高定位、高要求，為川渝科技創新賦予了新的重大歷史使命，四川應該著力提升包括基礎研究能力、技術攻關能力、成果轉化能力和協同創新能力在內的四個能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，激發新的發展活力。
更高目標
規劃要結合但不僅止于十四五規劃，站在全國角度謀劃思考如何盡到自身"帶動全國"的責任
"規劃是行動的第一步，目光一定要長遠。"譚焱心建議，瞄準新定位，要結合“十四五”規劃編制實施，又不能僅止于“十四五”時期，而應該著眼于未來10年甚至更長時間，推動"一屆接著一屆干"。
"無論是部門還是市州，一定要站在全國的角度去謀劃，去行動，才能實現‘帶動全國’的目標。"談到如何行動時，丁任重一連用了六個"大"——發展大產業、培育大市場、構建大平臺、增強大科創、突出大保護、形成大都市圈。他說，不管開展什么工作都要有成渝地區雙城經濟圈是國內國際大市場的重要組成部分這個意識，兩地應攜手打造國家級和世界級的產業集群。
已有部門展開行動。"從生態保護區域責任來看，保護一江清水是行動目標，重中之重是針對跨境河流，構建上下游協調聯動機制，明確水環境、水生態治理保護措施。"省河長辦主任、省水利廳廳長胡云談到。9月18日，川渝兩地河長制聯合推進辦公室已完成組建，下一步，兩省市將再次摸清跨境河湖家底，梳理前述河湖治理保護的重點難點，逐步實現"一河一策"、一張清單管兩岸、管上下游。
"可以說，能夠參與其中是我們不可多得的人生際遇。"成都市成華區區委書記趙春淦說，成華區準備以新經濟為主攻方向，加深與重慶九龍坡區的合作，促進兩地大數據智能化產業的持續發展。
宜賓也在"追新"。作為四川首個省級新區，三江新區是宜賓主動融入成渝地區雙城經濟圈而全力打造的高能級平臺和高質量增長極。"三江新區將著力建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，瞄準高端產業和產業高端，針對性制定招商引資政策，推動更多大項目、好項目落地。"宜賓市三江新區管委會主任、臨港經開區黨工委書記蘭宏彬說。
