四川日報 2020年09月28日
成華區援建丹巴縣丹東鄉丹東村的高原草莓基地正進入收獲季。
2019年，成華區投入342萬元援建并實施兩個農業產業項目。
□雨田文/圖
成華區，四川主干城市成都的中心城區之一；丹巴，川西高原的偏遠縣。2012年，成華與丹巴“牽手”，兩地積極探索推動跨越發展的新路子。從墨爾多山到大渡河畔，從甲居藏寨到古老碉樓，行走在丹巴，不難發現，來自成都市成華區的幫扶已經融入群眾生活的方方面面：成華區援建丹東鄉丹東村的高原草莓基地正進入收獲的季節、甘孜州建立第一個血液透析室……一個個立足長遠、關乎丹巴縣經濟社會長足發展和民生改善的援助項目投用、見效，見證著成華區與丹巴縣的深情厚誼。
幫扶始于2012年。按照省委、省政府部署和成都市安排，成華區對口援建甘孜州丹巴縣。面對艱巨任務，成華區迎難而上，以高度的政治責任感和歷史使命感，持續加力加壓，傾注真情真意，派出一批批援藏干部扎根高原，與丹巴干部群眾共同決勝脫貧奔康。
8年時光荏苒，2020年是打贏脫貧攻堅戰的收官之年。成華區按照對口幫扶工作相關安排部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，始終聚焦脫貧攻堅，對標5年幫扶規劃和年度計劃，扎實推進各項對口幫扶工作的實施。
肩負重任 主動作為建立長效機制
2012年4月，四川省內對口援藏工作啟動，成華區肩負起對口支援甘孜州丹巴縣的重任。
兩輪幫扶持續發力，措施更有力度。一座座新居建成入住，一所所學校拔地而起，一畦畦新鮮瓜果飄香高原，一家家藏式酒店喜迎八方來客……丹巴，日新月異。
藏鄉的變化，離不開來自成華區的精準規劃。伴隨著第二輪幫扶工作啟動，成華區總結首輪幫扶經驗，結合丹巴當地實際，精心編制了《成華區對口幫扶丹巴縣五年規劃（2017-2021年）》，緊密結合丹巴縣脫貧攻堅核心任務，針對民生改善、產業發展、社會治理、人才培育等領域，全面幫助丹巴縣實現經濟社會的跨越發展。
突出系統幫扶與重點突破相結合，“輸血”支援與“造血”扶持相結合，社會幫扶與財政幫扶相結合，全域結對項目與5年幫扶規劃相結合“四個結合”；聚力住房解困、產業培育、教育幫扶、醫療幫扶、人才支援“五個重點”，全面助力丹巴脫貧“摘帽”。
2016年12月16日，成華區對口支援丹巴縣援藏工作“全域幫扶行動”街道-鄉鎮對接工作全面啟動。成華區14個街道和龍潭總部新城管委會，與丹巴15個鄉鎮“一對一”結對共建，成華區教育局、衛生局等區級部門與丹巴縣教育局、衛生局等縣級部門簽訂結對幫扶協議，成華區學校、醫院、社區以及部分轄區企業分別與丹巴23所學校、8家醫院、54個貧困村以“1+1”“N+1”方式結對，雙方在黨建、民生改善、精準脫貧、技術交流合作等多個領域開展結對幫扶活動，共同促進丹巴經濟社會全域發展。按照“千企幫千村”的安排部署，援藏工作隊積極聯系企業、協會投身對口幫扶丹巴縣發展。
從一組數據可透視成華對口幫扶丹巴的支援力度。2019年，成華區實施各類援建項目18個，投入財政資金2821萬元、其他財政資金745萬元，引入社會力量幫扶資金合計500余萬元。
積極探索 從實際出發重幫扶實效
9月，丹巴甲居藏寨里的民宿正在積極“備戰”國慶假期。“國慶期間，房間已經全部訂滿了。”寨子中的老資格客棧“甲居三姐妹”老板桂花的臉上露出了笑容。
得益于成華區援建，甲居藏寨的旅游資源“活”了起來。甲居藏寨旅游公路，是成華區出資2000萬元與丹巴縣積極共建的單體投資最大項目，解決了制約甲居景區旅游開發的交通瓶頸，為丹巴實施旅游支柱產業、創建國家4A級景區提供有力支撐，并將帶動兩個鄉、15個村數千群眾增收致富。
此外，成華區成立了丹巴旅游扶貧項目工作組。成華區文旅局、成華區舊城改造公司與丹巴縣文旅局多次進行深入探索，聘請專業旅游策劃機構按照“打點穿線”“以線帶面”的思路，對丹巴旅游資源的開發及包裝推介進行整體規劃設計。
按照“全域旅游”的思路，充分利用當地得天獨厚的旅游資源，成華區積極引進社會投資和開發團隊，優化旅游項目建設，在大型景點集中打造國家4A級旅游景區，小型景點打造一山一特色、一村一亮點的鄉村旅游，以旅游產業發展帶動農牧民增收脫貧奔康，加快實現“用綠色提升發展，用生態加快脫貧”。
在對口幫扶中，成華區通過實施項目，讓全域幫扶舉措落地生根。除發展旅游業外，2019年，成華區還投入342萬元援建并新實施農業產業項目兩個，分別是中藥種植產業項目和有機蔬菜種植產業項目。
通過全面摸排援建產業項目，成華區援藏工作隊對前期援建產業項目進行了全面的走訪調研，實地走訪調研前期援建的37個農業產業項目以及引進的兩家龍頭企業，全面準確了解項目進展情況及引進企業現狀，并針對援建項目在實施過程中出現的問題和困難，提出具有可操作性、對項目和企業發展有幫助的意見和建議22條，全面促進各項目及企業增產增收增效。
針對丹巴縣沒有大型農產品加工企業和大型農貿市場的實際，成華區加強和成都伊騰洋華堂、紅旗連鎖及線上銷售平臺盒馬鮮生等大型超市的聯系和對接，推動丹巴農產品進超市，全力拓寬產品銷售市場。同時，聯系農業產業企業、酒店、賓館等單位來丹巴考察，為農戶聯系銷路。一年來，第五批援藏工作隊共為丹巴縣新培育農業專業合作社9個，引進農業產業生產、加工、銷售企業11家，注冊資金3000多萬元。
智力幫扶 夯實全面發展之本
如何增強丹巴發展后勁？人才培養是第一要務。成華區將丹巴領導干部培訓納入干部培訓計劃，組織丹巴縣鄉村干部開展能力培訓和實地考察。僅2019年便完成鄉科級干部培訓45人；舉辦村（社區）干部綜合能力素質提升培訓80人，開辦駐村隊員提升能力培訓班兩期、培訓100人；接收11名丹巴優秀黨政干部到成華區掛職學習，為丹巴縣干部隊伍建設蓄足“源頭活水”，為當地經濟社會發展提供持續動力。
重人才培育，提升發展軟實力。去年，成華區組織丹巴縣旅游從業人員赴內地考察學習旅游規劃、項目實施、管理服務，助推丹巴縣發展全域旅游。根據縣內各行業專技人才培養需要，組織安排赴成華區跟崗鍛煉及培訓學習，完成電商人才培訓60人；充分發揮援藏干部人才自身優勢，“傳幫帶”當地干部200余人次，助力優化丹巴技術人才知識、專業、能力結構。
“我們依托勞務品牌培訓、名師帶徒培訓、舉辦餐飲技能競賽、開展就業推薦與創業幫扶等活動，意在依托丹巴特有的文化旅游資源，提供就業精準幫扶，努力推動丹巴縣形成技能人才隊伍規模擴大、結構明顯優化、綜合素質顯著提高、服務經濟發展作用增強的新格局。”成華區人社局相關負責人介紹。
丹巴縣聶呷鄉村民格西拉姆是“全域對口幫扶”的受益者之一。她在甲居藏寨經營“甲居人家曾阿熱大叔”接待站，過去由于菜品單一，服務質量不高，不能滿足各地游客的需求，“藏家樂”收入不高。后來，格西拉姆報名參加了“成都市·成華區就業精準幫扶系列行動”在丹巴舉行的中式烹調師高級培訓班，并在成華區就業局幫助下，前往成都四方閣酒店進行了為期7天的名師帶徒現場培訓，不僅掌握了新的烹飪技術，也拓展了“全域旅游”的經營理念。
重技術服務，構建長效合作機制。成華區組織安排科研機構和部門為丹巴提供技術服務，派遣農業、教育、衛生等領域專家赴丹巴縣進行現場技術指導，分別就貝母、羌活栽種、教育衛生發展等展開技術服務，建立長期合作指導關系。
針對丹巴專科執業醫師和技術力量缺乏、鄉鎮衛生院基礎薄弱等問題，今年，成華區將指導當地完善醫療評價體系；指導制定詳細的人才培養計劃；定期或不定期選派衛生管理、全（專）科業務骨干等到當地進行指導幫扶。
如今的丹巴縣，城市面貌煥然一新、民生福祉有效改善、高原特色產業蓬勃發展、群眾精神風貌昂揚向上。
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