甘孜日報 2020年09月04日
圖為第四場新聞發布會現場。
◎本網記者 張亞賢/文 德央 /圖
歲序常易，華章日新。七十年光陰白駒過隙，七十年風雨歲月如歌，甘孜的每一寸土地上都深深鐫刻著奮斗與變遷的痕跡，在這波瀾壯闊的甘孜振興圖景中，有一抹溫馨幸福的底色濃厚綿長。勤勞勇敢的甘孜兒女攻堅克難、砥礪奮進，譜寫出一首振奮人心的脫貧攻堅之歌。
回望來路，才知道走出了多遠；親歷奮斗，才明白付出的意義。
看，廣袤的雪域高原，一個個村莊美麗如畫，一座座新居星羅棋布，一條條道路四通八達，一項項產業生機盎然，處處風光好，村村氣象新。瞧，忙碌的田間地頭，活躍著干部群眾的身影，他們用雙腳丈量大地，用汗水溫潤熱土，精準發力戰貧困，齊心協力謀發展，一張張笑臉上洋溢著幸福和喜悅。
脫貧攻堅交出滿意答卷
我州屬全國典型的特殊整體貧困地區，是全國14個集中連片特困地區和“三區三州”深度貧困地區之一，是四川省脫貧攻堅“四大片區”重要組成部分。2014年，全州精準識別建檔立卡貧困村1360個、貧困人口51775戶220289人，貧困發生率高達23.17%，貧困量大面廣程度深，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。自脫貧攻堅戰打響以來，全州上下始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，以決戰決勝的信心、不勝不休的決心，盡銳出戰、砥礪前行，高質量推進精準脫貧，為全面同步奔康奠定了堅實基礎。
2019年底，18個貧困縣（市）全部摘帽、1360個貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，貧困發生率下降至0.23%；累計建成通鄉油路3696公里、通村硬化路21894公里；鞏固提升985個貧困村安全飲水工程，101萬群眾安全飲水得到充分保障；改造提升2252個村電網、2085個村通信網絡；累計實現貧困勞動力轉移就業34621人、開發公益崗位87551個（次）
一組組翔實的數據，無不昭示著甘孜大地的今昔巨變，充分體現了我州脫貧攻堅工作“指標題”越答越好、“基礎樁”越夯越牢、“兩不愁”越抓越實、“三保障”越做越細、“感恩情”越來越濃、“榮譽墻”越掛越滿。
今年是全面建成小康社會之年，是脫貧攻堅收官之年，更是建州70周年喜慶之年，全州上下堅持重心不移、靶心不變，拿出“抗疫情、穩增收、防返貧、保決勝”的硬措施，努力克服不利影響，堅決攻克最后堡壘，一鼓作氣、乘勢而上，奮力奪取脫貧攻堅最后總攻的全面勝利。
踏著時代節奏，盤點甘孜今年戰事。今年以來，下達中省財政專項扶貧資金22.15億元，州級安排3200萬元，縣級安排2.05億元，投入總量較上年增加2800萬元；產業就業逐步壯大，新改建特色產業基地6.2萬畝、培育農民合作社省級示范社7個、建設科技示范基地30個；通過開展崗位推薦活動，貧困勞動力轉移就業7480名，開發公益性崗位25812個；開工扶貧項目1785個，返崗務工貧困人口達5.6萬人，53家州級就業扶貧基地全面復工復產，2535名貧困群眾實現就地就近就業；截至6月底，“兩不愁三保障”大排查32260個問題、自查發現1638個問題以及2016年以來國省考核評估、巡視督查、審計暗訪等反饋6355個問題，均已實現全部整改清零；此外，今年已開展3輪州級掛牌督戰，累計走訪185個鄉鎮、510個村、2947戶貧困戶、852戶非貧困戶，過程中發現的166個問題均已整改銷號。脫貧普查推進順利，截至目前，完成18個縣、2726個村、51027戶的數據錄入審核工作。
鄉村振興鞏固脫貧成果
2018年以來，州委、州政府提前思謀全州實施鄉村振興戰略的總體架構，堅定不移貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，集全州之力、匯全州之智，分片區、分梯度推進鄉村振興戰略，把實施鄉村振興戰略作為我州融入全省“一干多支、五區協同”區域發展新格局的重要抓手。
全州圍繞“成渝后花園·康養加休閑”主題定位，注重特色和組團發展相結合的模式，率先在大渡河流域3縣（市）打造鄉村振興示范區，州縣投入資金8.79億元，先后在大渡河流域分兩批次打造鄉村振興示范區，已建成102個示范村。在“先行先試、循序漸進”的基礎上，梯度推進雅礱江、金沙江流域67個鄉村振興試點村建設。聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，不斷激發鄉村文化新活力，為美麗鄉村增添新底色，推動特色產業邁上新臺階，不斷提升鄉村治理成效和群眾生活水平。組建群防群治“紅袖套”巡邏隊伍2893支3.25萬人，“雪亮工程”覆蓋1357個行政村。州縣累計開展先進典型事跡宣傳活動9500余場次，憲法宣講活動1846場次，并分批對全州228個亂點地區和30個領域亂象進行綜合整治。建成特色農林業產業基地200.67萬畝，啟動建設現代農業園區28個，建成家庭農場 392戶、農民合作社3717個、“圣潔甘孜·宜居鄉村”達標村737個。此外，還評選命名“最美縣城”7個、“最美鄉鎮”30個、“最美村寨”50個。2019年，全州農林牧漁業增加值達到67.34億元，農牧民人均可支配收入12808元，增幅10.8%。
水利扶貧引來源頭活水
2016年以來，圍繞州委、州政府“脫貧攻堅總體目標任務”，全州水利系統堅持以“解決減貧人口的安全飲水問題”為統領，重點抓好農村飲水鞏固提升工程、水源保障、防洪保安、水生態治理、人才支撐五大行動，改善我州水利基礎設施條件，不斷提升水利管理技術能力，堅決打贏脫貧攻堅戰。截至目前，全州水利建設扶貧專項計劃投入18.27億元，實際到位投入資金17.54億元。其中：中央資金8.49億元、省級資金5.85億元、市縣資金3.2萬元。
全州以“飲水安全有保障”為核心，扎實開展農村飲水安全建設。目前全州已完成972個貧困村，612個非貧困村飲水安全建設，累計完成投資6.76億元，工程受益人口為31.2656萬人，全州農村安全飲水集中供水率達到89%，自來水入戶率達到85.6%。以“水土流失”治理為抓手、“江河堤防”為突破，加強小流域治理力度著力改善水生態環境，重點提升城鎮防洪保安能力。按照“山、水、田、林、路”綜合治理的建設思路，以防治水土流失、促進農民增收、改善項目區群眾生產條件為目標，自2016年以來，全州共實施11個縣21個小流域水土流失綜合治理項目，完成投資1.12億元，治理水土流失面積249.05平方公里；實施4個主要支流治理項目，完成投資0.79億元，完成堤防建設2.903km；實施22個中小河流治理項目，累計完成投資3.68億元，治理河長73.94km；實施完成8條重點山洪溝治理和18市縣群測群防、非工程措施運行維護項目，累計完成1.02億元。
一直以來，雅礱江、金沙江、大渡河流域三大干熱河谷地帶，“貧在水上，困在水上，望水興嘆”的“工程型缺水”問題十分突出。州縣水利部門堅持“項目跟著產業走，產業布局到哪里，項目就跟進到哪里”原則，深入實施12個縣太陽能泵站“產水配套”項目，著力解決產業發展用水問題，有力促進了產業結構調整，同時進一步提高了農田水利灌溉水平，有效助推了脫貧攻堅產業發展。從2016年以來，全州累計投入資金2.93億元，建設太陽能泵站59座，新增太陽能泵站功率6312.2千瓦，新增節水灌溉面積2.6648萬畝；實施29個小型農田水利和高效節水灌溉“產水配套”項目建設，總投資2.49億元，新增高效節水灌面7.5163萬畝。
健康扶貧護佑一方平安
自脫貧攻堅工作啟動以來，我州對18個縣市貧困人口患病情況進行了調查，做到了精準到戶、到人、到病，摸清了因病致貧返貧狀況及原因，全州共識別出因病致貧的8641戶、37069人，占貧困總人口的17%，“因病致貧、因病返貧”情況突出。針對“看不起病、容易患病、看病難、看不好病、超生致貧”這五大問題，州衛健委緊緊圍繞“基本醫療有保障”工作目標，深入實施健康扶貧五大行動，以推動健康扶貧各項政策落地落實。
針對群眾“看病難”“看不起病”“容易患病”“看不好病”等問題，我州實行財政全額代繳建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫保的個人繳費部分，參保率達100%。在各縣（市）分別建立規模不低于300萬元的衛生扶貧基金救助制度，對經基本醫保、大病保險、醫療救助“三重”保障制度補償后的貧困患者自付部分進行兜底救助，切實減輕貧困患者看病就醫負擔。脫貧攻堅期內，全州衛生扶貧基金共籌集資金13449.52萬元，累計支出9969.8萬元救助7.2216萬人次。目前，各縣（市）醫療機構已全部落實縣域內“先診療后付費”“一站式結算”服務，實現貧困患者看病就醫更便捷。“少生病”是解決因病致貧、返貧的治本之策，我州把疾病預防控制與健康扶貧相結合，實施14類47項基本公共衛生服務項目，覆蓋所有建檔立卡貧困人口。通過定向培養、招聘、依托對口幫扶平臺等方式，多措并舉扎實推進人才隊伍建設。目前，全州有衛生專業技術人員6775人。
通過四年多的努力，健康扶貧“五大行動”取得了顯著的成效，健康扶貧年度目標任務全部完成。全州“因病致貧返貧”貧困人口累計減少8468戶、36368人，剩余的107戶385人將于今年脫貧。
教育扶貧點亮希望之燈
扶貧必扶智，讓貧困家庭的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，會為一個家庭帶來生機和希望。
加快脫貧項目建設，實現義務教育有保障。在國家和省的大力支持下，全州進一步科學規劃校點布局，全面推進實施國家涉藏地區專項、薄弱學校改造、“一村一幼”計劃等項目工程，學前教育公共資源迅速擴大，邊遠農牧區、薄弱學校基本辦學條件得到明顯改善，寄宿制規模辦學特色凸顯。脫貧攻堅以來，全州累計投入資金38.53億元，新建改擴建中小學、幼兒園898所，教育教學配套設施設備配備達標，電子白板、一體機等一大批先進教學設備進入學校，義務教育階段城鄉發展差距不斷縮小。
緊抓控輟保學，夯實教育脫貧基礎。2018年，全州開展了控輟保學專項行動。全州各級黨委、政府和各責任單位認真推進，嚴格落實“六長”責任制，全面抓緊抓實在校生考勤管理和升學管理，全面落實殘疾兒童入學工作，確保了全州適齡兒童應讀盡讀。
落實資助政策，不因貧困失學輟學。全州全面實施從學前到高中階段的十五年免費教育，五年來累計投入十五年免費教育資金27.75億元，資助學前在園幼兒和中小學生95.83萬人（次）；不斷加大貧困大學生資助資金投入，落實9301.45萬元資助貧困大學生4.4萬人（次）；設立縣級教育扶貧救助基金，落實8530.13萬元救助建檔立卡貧困家庭學生8.88萬人（次），切實兌現不讓一名學生因貧困失學輟學的承諾。
惟其艱難，更顯勇毅。惟其磨礪，始得玉成。成績的取得都不輕松，追夢的腳步從未停歇。在脫貧攻堅的壯闊歷程中，我州始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把脫貧攻堅作為最大的政治責任和第一民生工程，盡銳出戰、砥礪奮進、攻堅克難、決戰決勝，帶領全州各族農牧民群眾廣開增收之門，拓寬致富之路。在建州70周年這個特殊的歷史節點上，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫卷正在甘孜這篇圣潔的土地上徐徐展開。
建州70周年數讀脫貧攻堅
教育
●全州累計投入資金38.53
億元，新建改擴建中小學、幼兒園898所，全州義務教育在校生達164356人，較專項行動開始前增長27093人。
扶貧
●截止目前，22余萬貧困人口實現吃穿不愁、人均純收入穩定達到6800元以上。
●2019年底，18個貧困縣（市）全部摘帽、1360個貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，貧困發生率下降至0.23%。
住建
●自2009年實施農村危房改造以來，共爭取中央、省補助資金19.91億元，改造農村危房117823戶。建制鎮污水、農村垃圾建設共計投入資金3.3億元，全州83%以上行政村的農村生活垃圾得到有效處理。
衛健
●脫貧攻堅工作啟動以來，我州城鄉居民基本醫保參保率達100%。全州城鄉居民規范化電子檔案建檔率93.25%。18個縣（市）全部實現了鄉鄉有達標衛生院，1360個貧困村村村有標準化衛生室和合格村醫。18個縣（市）健康扶貧年度目標任務全部完成。全州“因病致貧返貧”貧困人口累計減少8468戶、36368人，剩余的107戶385人將于今年脫貧。
農牧農村
●2019年評定首批州級鄉村振興先進縣（市）4個、鄉鎮15個，示范村114個，建成特色農林業產業基地200.67萬畝，啟動建設現代農業園區28個，累計建成家庭農場392戶、農民合作社3717個。建成“圣潔甘孜·宜居鄉村”達標村737個，“雪亮工程”覆蓋1357個行政村。
水利
●截至目前,全州水利建設扶貧專項計劃投入18.27億元，實際到位投入資金17.54億元。全州實施15個縣29個小型農田水利和高效節水灌溉“產水配套”項目建設，總投資2.49億元，新增高效節水灌面7.5163萬畝。
見習記者 德央 整理
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