川報觀察 2020年08月28日
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瀘州市納溪區護國鎮梅嶺村
我省村級建制調整改革第一批涉改縣（市、區）中“六合一”村有4個，瀘州市納溪區護國鎮梅嶺村就是其中之一。護國鎮以其轄區內梅嶺巖區“納溪特早茶”聞名省內，但其種植基地零星分布于梅嶺、應石、玉龍、長坡、雙才、農民等6個村，為實現產業集成優勢，在本輪改革中將6個村整體合并。合并后新的梅嶺村占地46.02平方公里，人口1.1萬余人，標準茶園突破5萬余畝，成為瀘州市納溪區第一大村。目前梅嶺村以黨建引領鄉村振興、基層治理，進一步提升服務效能，加快茶產業資源整合，一個特大特優特新產業新村呼之欲出。
走訪調查>>>
“寶寶們，現在我泡的茶就是黃金芽……”
“喲喂，這個‘寶寶們’，我一個老頭子喊不出口哦。”
“歐大爺，直播里面都是這么喊的。”
近日，一場電商直播培訓在瀘州市納溪區護國鎮梅嶺村黨群服務中心舉行，作為原梅嶺村村里電商直播第一人，曾靜正在手把手教原雙才村村民歐志勇如何直播賣貨。現在，他們都有一個統一的身份——新梅嶺人。
改革行不行，群眾說了算。“六合一”后，梅嶺村村民辦事方便嗎？治安良好嗎？產業發展有抓手么？8月24日至25日，記者帶著這些問題走進了梅嶺村，探尋建制調整改革后梅嶺村村民生活中的新變化。
群眾辦事方便不方便？
設便民服務點 村干部提供代辦領辦服務
梅嶺村“六村合一”后最大變化就是變大了。有多大呢？“我們村占地46.03平方公里，相當于1.5個澳門那么大。”梅嶺村臨時黨委書記、村委會主任陳超華形象地比喻。
面積如此大的新村面臨的第一個問題就是融合。“解決這一問題，我們的秘訣就是‘黨建引領’。”陳超華表示，改革前6個村黨支部就聯合成立茶鄉梅嶺產業黨委開展黨建活動，改革后成立村臨時黨委、村民委員會就是順其自然的事兒。
合村后，村上如何進行統一管理？
今年7月16日，梅嶺村召開了全體村民代表大會，通過了新的村規民約。陳超華說：“新村規民約吸納了之前6個村村規民約的精華，還新增了環境保護、森林防火等內容，這些都是村民們自己討論出來的。”此外，村里還建立了“當家人”微信群，及時進行村務公開，聽取村民意見建議。
“便民服務中心設在原6個村的哪個村里？”村民關注的這一話題背后，是改革中一系列村級資源如何整合的問題。陳超華介紹說：“最終選址在了原應石村集市旁，這里交通便利，是以前六個村共同趕集的地兒，村民趕場天就能把事辦了。”
離便民服務中心最遠的是原雙才村，相距有5公里路。如果有村民腿腳不便出行怎么辦呢？
為此，梅嶺村健全了便民服務點制度和村級民事代辦制度，原梅嶺村、原農民村、原長坡村、原雙才村4個辦公陣地作為便民服務點繼續保留，逢農歷的2、5、8號，安排村干部輪崗到原梅嶺村、原長坡村便民服務點提供代辦領辦服務，逢農歷的3、6、9號則到原雙才村、原農民村的便民服務點。
而此次改革中納溪全區共設有13個鎮（街道）便民服務中心和155個村（社區）便民服務代辦站，構建起方便群眾辦事的工作體系。
治安狀況放心不放心？
APP上實時監控 不再擔心家里安全
采訪中，記者一提到平安鄉村，村民頓時來了勁，紛紛拿出手機向記者展示“高科技”。“你看這是我家大門，這是門口的農田。”村民朱春通過APP實時監控家中情況，再也不用擔心盜竊事件發生。
近來，納溪區針對農村地區普遍存在外出務工人員多、空巢老人多、留守婦女兒童多，群眾防范意識弱的現狀，在“天網工程”“雪亮工程”的基礎上，啟動實施了“慧眼工程”，采取“政府+企業+群眾”建設模式，引導村民在自身房前屋后、家庭農場、產業基地等區域安裝視頻防控系統，開啟鄉村治理數字化智能化時代，梅嶺村自然也是其中的受益者。目前，納溪全區安裝“慧眼工程”15331戶，探頭18061個，產業基地實現全覆蓋。
同時，借助“慧眼工程”實時監控、對講等功能，外出人員可實時了解留守老人、留守兒童等生活狀況，開展親情互動。
村民王佳琴長期外出打工，而年邁的父母留守在家，父母身體和生活情況成為王佳琴內心牽絆，自安裝“慧眼工程”后，她隨時通過APP看到父母在家生活狀況。王佳琴說：“這下可以安心在外打工了”。
產業服務到位不到位？
打造集中交易市場 村民不用背著茶葉四處跑
翠綠的青山、綿延的茶林、新鮮的空氣，初秋時節行走在梅嶺村，入眼之處無不訴說著這是一個由茶而生的新村。而大力發展茶產業也是梅嶺村村民如今最大的訴求。
據介紹，目前梅嶺村正加快茶產業資源整合，將現有10個茶葉專業合作社、5家規模茶葉加工廠，24個家庭作坊變“各自為戰”為“集群作戰”，整體建設梅嶺茶產業核心示范區。
“統籌項目資源，辦理貸款、合同審核、勞務用工、疫情防控……村里為企業提供了一條龍的保障服務。”四川鳳嶺茶業有限責任公司負責人楊曉蘭認為，其中最值得點贊的是梅嶺茶葉鮮葉交易市場的建設。
“以前6個村有5家茶葉加工廠，各有各的茶葉收購點。村民都希望自家茶葉買高價，往往要跑完5個收購點再確定將茶葉賣給誰。”楊曉蘭說，而現在村里正在打造集中的茶葉交易市場，所有茶企全部入住，村民再也不用背著茶葉四處奔波了。
“未來村里的主要道路全部拓寬成8米的旅游道路，整體打造6萬畝標準茶園，大力發展茶文化旅游，建成年產值15億元的特色產業村。”談到未來的發展陳超華信心滿滿。
專家說>>>
鄉村經濟發展應與文化融合并重
中共四川省委黨校副教授、法學專家鄭妮
梅嶺村是我省村級建制調整改革中互融互惠的典型代表。“集群作戰”是梅嶺村資源快速整合的有效秘訣。同時，在治理中注重把自治、德治與法治相結合，把軟件與硬件相結合，也推動了現代化鄉村治理體系的形成。
我認為在”后半篇“文章中，梅嶺村還應該繼續以鄉村經濟發展和鄉村文化融合為抓手，提升基層治理的服務效能，增強群眾認同感和幸福感。
“后半篇文章”要重點關注群眾獲得感
四川省社會科學院教授、社會學家胡光偉
村級建制調整改革調整的不僅是區劃，還涉及產業發展、公共服務、基層治理等內容，工作頭緒較多，但改革自始至終最應該關注的還是人的問題。“后半篇文章”中應以更加優惠的政策、更加寬松的環境、更加靈活的方式、更加優質的服務，進一步鞏固和發展村民的群眾基礎、法治基礎和情感基礎，實實在在的提升群眾的獲得感。
