四川日報 2020年07月11日
“一干多支”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是什么關系
□川報記者 梁現(xiàn)瑞 王國平 張明海
作為省級層面的區(qū)域戰(zhàn)略——“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，如何與推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設這一國家戰(zhàn)略相銜接？這是全會上備受關注的話題。
記者第一時間采訪多位與會代表，帶來最新解讀。
談關系
一個全局一個局部
一個是戰(zhàn)略引領一個是重要支撐
“戰(zhàn)略全局。”講到推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設時，省發(fā)展和改革委主任李剛特別在這四個字上重重標記。在他看來，這四個字集中體現(xiàn)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的分量。
具體來講，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，并非只著眼于川渝兩地乃至中國西部，而是著眼于全國，加快構(gòu)建陸海聯(lián)動、東西雙向互濟對外開放新格局。
實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，是省委深刻把握新時代治蜀興川的歷史方位，緊扣新時代新要求，圍繞建設經(jīng)濟強省作出的省級層面的區(qū)域戰(zhàn)略。
兩者一個全局一個局部，前者是戰(zhàn)略引領，后者是重要支撐。
看引領
既是方向指引
也是動力牽引
引領體現(xiàn)在哪？“首先是方向的指引。”省委改革辦相關負責人認為，“瞄準了方向，就不會迷路跑偏。”
黨中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的目標定位，是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心，建設改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。這個“一極兩中心兩地”，標定了成渝地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
“也是動力牽引。”廣安市委書記李建勤坦言，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，對于四川來說，無疑是寶貴的歷史機遇。
具體來說，國家戰(zhàn)略擁有與之相匹配的政策和項目支持力度。他以成渝中線高鐵舉例，如果沒有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的提出，項目進展恐怕很難這么順利。
類似的情況還有很多。這些國家機遇最終會變成推動川渝兩地發(fā)展的動力，自然也會對“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生牽引帶動作用。
說支撐
既是對極核的支撐
也是對全局的整體推動
建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，要強化重慶和成都的中心城市帶動作用。
“沒有成都、重慶兩個極核的崛起帶動，就談不上雙城經(jīng)濟圈。”眉山市市長胡元坤說得直白。在他看來，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，從時序上講，先于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，從內(nèi)在關系看，前者是后者的重要支撐。“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略明確，要做強“主干”，支持成都加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。只有做強成都這個主干，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的西側(cè)極核才有支撐。
支撐，同樣體現(xiàn)在對成渝兩地的整體帶動上。內(nèi)江市委書記馬波認為，雙城經(jīng)濟圈不只是做大成都、重慶兩個中心城市，還要通過雙核帶動、促進區(qū)域中心城市競相發(fā)展，帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部崛起、南翼跨越、北翼振興，實現(xiàn)整個區(qū)域“水漲船高”。
拿中部崛起來說，“一干多支”早有謀劃，那就是要發(fā)展“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，通過“干支聯(lián)動”“支支互動”，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。而這個過程，也必將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供重要支撐。
論目標
統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的“主旋律”
“角色不同，但路徑和目標一致。”在自貢市委書記范波看來，盡管兩大戰(zhàn)略分屬不同層級，但目標取向和實現(xiàn)路徑卻高度一致，這就是高質(zhì)量發(fā)展。
具體來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，為的是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。而“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略同樣鎖定建立經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新體系。兩者統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的目標。
如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
要堅持高端引領、強化創(chuàng)新驅(qū)動，“不能一哄而上，降格以求。”這一要求讓宜賓市委書記劉中伯記憶深刻。
多位與會代表提到同一個關鍵詞：尊重規(guī)律。
省委第四巡視組組長丁宗進舉例，東京灣區(qū)國土面積占日本土地的3.5%，但人口和經(jīng)濟總量占了日本的三分之一。這就是中心城市集聚的效果。推及兩大戰(zhàn)略，共同的選擇是尊重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，強調(diào)中心城市帶動引領作用，突出成都主干、極核。
“探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適當分離，就是一種體現(xiàn)。”達州市市長郭亨孝對會議明確建設萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)很興奮。在他看來，核心一點就是要弱化行政區(qū)，強化經(jīng)濟區(qū)，尤其是在川渝毗鄰地區(qū)，具備融合發(fā)展的地利，更要推動協(xié)同發(fā)展。
“企業(yè)要唱主角。”川投集團董事長劉體斌認為，政府要堅持有所為、有所不為。有為，要體現(xiàn)在基礎設施的建設和完善，營商環(huán)境的改善；不為，主要體現(xiàn)在微觀經(jīng)濟活動的干預上。比如，具體做什么？在哪里做？這些要交給企業(yè)去決定。
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