四川日?qǐng)?bào) 2020年06月30日
歷時(shí)5年，四川136萬(wàn)余貧困老鄉(xiāng)挪窮窩、斬窮根，踏上奔康路
□川報(bào)記者 侯沖
6月以來(lái)，涼山易地扶貧搬遷喜訊不斷。6月2日，金陽(yáng)縣馬依足鄉(xiāng)東山社區(qū)，身著彝族傳統(tǒng)服飾的群眾排隊(duì)領(lǐng)鑰匙。19天后，布拖縣城集中安置點(diǎn)開(kāi)始分房，這是全省最后一個(gè)建成的安置點(diǎn)，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)行政村的14230名村民將在這里安居樂(lè)業(yè)。
不只是涼山。回首過(guò)去5年，作為脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”，四川已有136.05萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷挪窩換業(yè)，踏上脫貧奔康路。
決心之大
下足“繡花”功夫攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”，從根本上解決群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)
“金碑是個(gè)窮窩窩，山高林深光棍多。出門(mén)翻山又爬坡，頓頓啃的苞谷饃。”巴中市南江縣南江鎮(zhèn)金碑村村民岳萬(wàn)聰是哼著這首苦澀的歌謠長(zhǎng)大的。岳萬(wàn)聰曾住在半山腰一間土房里，看病要走30里山路，喝水要從山腳下背。
四川貧困地區(qū)不少老鄉(xiāng)都面臨這樣的窘境。他們大多居住在生存環(huán)境極差的地區(qū)。
2015年，中央強(qiáng)調(diào)要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，包括“易地搬遷脫貧一批”。當(dāng)年底，四川啟動(dòng)新時(shí)期易地扶貧搬遷工作。
全省有136萬(wàn)搬遷人口，占建檔立卡貧困人口的21%，搬遷規(guī)模位居全國(guó)第二，搬遷人口占全國(guó)十分之一強(qiáng)。我省下足“繡花”功夫，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施——
嚴(yán)督導(dǎo)。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，全覆蓋督導(dǎo)有搬遷任務(wù)的縣市區(qū)，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。
定標(biāo)準(zhǔn)。緊緊鎖定“一方水土養(yǎng)不活一方人”區(qū)域，嚴(yán)把入戶調(diào)查、信息錄入、規(guī)模審核、精準(zhǔn)回頭看、規(guī)模審定“五道關(guān)口”，精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡搬遷對(duì)象136.05萬(wàn)人。
強(qiáng)支持。搭建政策體系，先后編制完成《四川省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《四川省“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案》等，分年度編寫(xiě)易地扶貧搬遷專項(xiàng)方案，構(gòu)建易地扶貧搬遷工作“四梁八柱”；提供資金“彈藥”，5年來(lái)已累計(jì)投入資金817.67億元。
守底線。牢牢把握“人均住房建設(shè)面積不超過(guò)25平方米”“戶均自籌不超過(guò)1萬(wàn)元”兩條政策紅線，確保易地扶貧搬遷住房滿足“保障基本、安全實(shí)用”的要求。
截至本月底，我省易地扶貧搬遷項(xiàng)目已全部建成，所有搬遷群眾均已辦理入住。
舉措之新
集中和分散安置同步，精準(zhǔn)與創(chuàng)新理念并舉，破解搬遷難題
廣元市朝天區(qū)蒲家鄉(xiāng)羅圈巖村建檔立卡貧困戶張健明還記得，得知自己可以享受搬遷政策時(shí)，村干部遞來(lái)一份清單，上面列出了3種搬遷安置方式——可以自建住房，可以住集中安置點(diǎn)，還能到縣城買(mǎi)房。他最終選擇住進(jìn)村集中安置點(diǎn)。
我省采取分散和集中的方式安置。分散安置主要包括插花安置、投親靠友、進(jìn)城購(gòu)房等；集中安置，則引導(dǎo)搬遷對(duì)象向本行政村、移民新村、小城鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中。全省共建成集中安置點(diǎn)6349個(gè)，安置50萬(wàn)貧困老鄉(xiāng)。
“十三五”期間，我省原本計(jì)劃搬遷116萬(wàn)人，平均每年搬遷20萬(wàn)人以上。后來(lái)在國(guó)家大力支持下，又新增20萬(wàn)搬遷指標(biāo)，用于涼山州建檔立卡貧困人口。
既有必答題，又有附加題，四川易地扶貧搬遷這張“考卷”如何作答？堅(jiān)持“精準(zhǔn)”主線外，我省不斷加大改革創(chuàng)新力度，破解搬遷難題。
強(qiáng)化資金保障。2016年，巴中市向成都高新區(qū)流轉(zhuǎn)4500畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，所得收益全部用于當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)，既解決了貧困群眾“安居”問(wèn)題，又破解了“城鎮(zhèn)缺地、農(nóng)村缺錢(qián)”難題。同年，全國(guó)首個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)诖òl(fā)行，募集資金投向敘永、古藺等貧困縣易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目。
確保質(zhì)量安全。瀘州市古藺縣安裝集中安置點(diǎn)“實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，第一時(shí)間掌握工程進(jìn)度、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理；南充市儀隴縣組織有建房經(jīng)驗(yàn)、能看懂圖紙的“土專家”，每天深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督。
掛牌督戰(zhàn)涼山。今年3月以來(lái)，我省掛牌督戰(zhàn)涼山易地扶貧搬遷工作，確保新增20萬(wàn)住房任務(wù)全部按時(shí)完工、如期交房。
成效之實(shí)
住房安全、民生服務(wù)等有保障，4年內(nèi)3次受國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)
今年5月13日，涼山州昭覺(jué)縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村（即“懸崖村”）的部分村民搬進(jìn)縣城城北的大型集中安置點(diǎn)。包括“懸崖村”村民在內(nèi)，那里安置了昭覺(jué)縣92個(gè)邊遠(yuǎn)山村的1.8萬(wàn)多人。
變化翻天覆地，是不少貧困老鄉(xiāng)搬遷后的真切感受。
70歲的“懸崖村”村民阿子日哈某分到一間50平方米的房子，水電齊全，還領(lǐng)到了床、柜子等家具，衛(wèi)生間裝上了浴霸。
岳萬(wàn)聰住進(jìn)了村里的安置點(diǎn)。75平方米的新房，耗費(fèi)8萬(wàn)多元，自己只掏了7500元。水龍頭一擰開(kāi)就“嘩嘩”流水。安置點(diǎn)常年有村醫(yī)駐守，頭疼發(fā)熱出門(mén)就能拿藥。
在廣元市朝天區(qū)蒲家鄉(xiāng)羅圈巖村安置點(diǎn)，村民通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息平臺(tái)，可以直接連線廣元市朝天區(qū)人民醫(yī)院、廣元市第一人民醫(yī)院的遠(yuǎn)程診療服務(wù)，大病還能找四川大學(xué)華西醫(yī)院以及北京醫(yī)院的專家問(wèn)診。
涼山州美姑縣牛牛壩鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，配套建有幼兒園和中學(xué)，讓佐戈依達(dá)鄉(xiāng)布里莫村村民沙馬曲古無(wú)比滿意，“孩子們?cè)僖膊挥米邘讉€(gè)小時(shí)山路上學(xué)了。”
在甘孜州道孚縣各卡鄉(xiāng)龍普村溫泉景區(qū)，仁青志瑪負(fù)責(zé)保潔工作。一閑下來(lái)，她就苦練普通話，想成為景區(qū)講解員。“我的夢(mèng)想就是當(dāng)上村里‘小廣播’，宣傳我們的溫泉和花海！”
截至5月底，全省易地扶貧搬遷已累計(jì)建成農(nóng)村公路3.4萬(wàn)公里、飲水管道2.9萬(wàn)公里、入戶電網(wǎng)1.3萬(wàn)公里；建設(shè)學(xué)校93個(gè)、幼兒園426所、衛(wèi)生院（所）2079個(gè)。我省易地扶貧搬遷工作4年內(nèi)3次受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。
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