新華社 2020年05月23日
對疫情前考慮的預期目標作了適當調整
今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務
城鎮新增就業900萬人以上
城鎮調查失業率6%左右
城鎮登記失業率5.5%左右
居民消費價格漲幅3.5%左右
進出口促穩提質，國際收支基本平衡
居民收入增長與經濟增長基本同步
現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽
重大金融風險有效防控
單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務
今年不設經濟增速具體目標
有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”
“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。
積極的財政政策要更加積極有為
今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債
上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用
大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費
各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上
穩健的貨幣政策要更加靈活適度
綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年
就業優先政策要全面強化
財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業
各地要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用
脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果
要打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性目標
加強重大風險防控，堅決守住不發生系統性風險底線
加大宏觀政策實施力度
著力穩企業保就業
●加大減稅降費力度今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元
預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元
●推動降低企業生產經營成本
降低工商業電價5%政策延長到今年年底
寬帶和專線平均資費降低15%
●強化對穩企業的金融支持
中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期
大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%
●千方百計穩定和擴大就業
加強對重點行業、重點群體就業支持
今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消
資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人
依靠改革激發市場主體活力
增強發展新動能
●深化“放管服”改革
推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理
放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策
●推進要素市場化配置改革
改革創業板并試點注冊制
賦予省級政府建設用地更大自主權
●提升國資國企改革成效實施國企改革三年行動
●優化民營經濟發展環境
保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定
限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項
●推動制造業升級和新興產業發展
發展工業互聯網，推進智能制造
全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢
●提高科技創新支撐能力
加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構
●深入推進大眾創業萬眾創新
實施擴大內需戰略
推動經濟發展方式加快轉變
●推動消費回升
通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力
支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合
發展養老、托幼服務
支持電商、快遞進農村，拓展農村消費
●擴大有效投資
今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元
重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級
增加國家鐵路建設資本金1000億元
●深入推進新型城鎮化
發揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業、增加就業
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展
●加快落實區域發展戰略
繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展
深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展
推進長江經濟帶共抓大保護
編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要
推動成渝地區雙城經濟圈建設
促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展
●實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復
●提高生態環境治理成效
深化重點地區大氣污染治理攻堅
加強污水、垃圾處置設施建設
嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為
實施重要生態系統保護和修復重大工程
●保障能源安全
推動煤炭清潔高效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提升能源儲備能力
確保實現脫貧攻堅目標
促進農業豐收農民增收
●堅決打贏脫貧攻堅戰
加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業
開展消費扶貧行動，支持扶貧產業恢復發展
加強易地扶貧搬遷后續扶持
深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧
●著力抓好農業生產
穩定糧食播種面積和產量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵
新建高標準農田8000萬畝
恢復生豬生產
壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制
●拓展農民就業增收渠道
支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入
增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治
推進更高水平對外開放
穩住外貿外資基本盤
●促進外貿基本穩定
圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷
加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力
●積極利用外資
大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單
賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點
●高質量共建“一帶一路”
堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作
引導對外投資健康發展
●推動貿易和投資自由化便利化
堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革
推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定，推進中日韓等自貿談判
共同落實中美第一階段經貿協議
圍繞保障和改善民生
推動社會事業改革發展
●加強公共衛生體系建設
堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息
用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫
●提高基本醫療服務水平
居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點
對受疫情影響的醫療機構給予扶持
促進中醫藥振興發展
●推動教育公平發展和質量提升
有序組織中小學教育教學和中高考工作
加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困
擴大高校面向農村和貧困地區招生規模
●加大基本民生保障力度
上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準
完善退役軍人優撫安置制度
擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障
●豐富群眾精神文化生活
培育和踐行社會主義核心價值觀，發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物等事業
籌辦北京冬奧會、冬殘奧會
●加強和創新社會治理
完善社區服務功能
開展第七次全國人口普查
●強化安全生產責任
加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力
