四川日報 2020年05月10日
5月9日，省人民政府關于四川省2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告以書面形式提請省十三屆人大三次會議審議。報告按照省委“保運轉、保民生、保重點、優結構”的要求，今年著力在“保重點、壓一般、優結構”上下功夫，全省各級各部門要繼續堅持“過緊日子”，把財政資金用在刀刃上。□本報記者羅之飏蒲香琳
去年的賬單
1全省地方一般公共預算收入4070.7億元，同口徑增長7.7%。加上中央補助、上年結轉、調入資金、地方政府一般債券等收入后，可供安排的收入總量為11737.2億元
2全省一般公共預算支出10349.6億元，首次邁上1萬億元臺階，完成預算的96.1%，增長6.6%
3重點支出（部分）
支持形成優勢互補開放共贏的區域經濟布局2134億元
支持高質量建設現代產業體系1140億元
支持推進精準扶貧精準脫貧，安排19個扶貧專項1000億元
支持全面加強生態環境保護569億元
支持加快基礎設施建設補短板994億元
支持構建服務全民終身學習的教育體系1606億元
支持完善覆蓋全民的社會保障體系1789億元
今年的預算
1收入預計
全省地方一般公共預算收入總量8779.9億元
2支出
全省一般公共預算支出9593.4億元，省級一般公共預算支出2818.4億元
3省級一般公共預算重點支出（部分）
支持教育發展276億元
提升社會保障水平901.1億元
強化衛生健康保障125.9億元
支持生態環保117.1億元
支持農業農村發展、工業轉型升級、服務業和開放發展347.8億元
加強基礎設施建設419億元
壓
一般性支出壓減
范圍擴大幅度提高
2020年預算編制堅持量入為出，以收定支。報告編制過程中綜合考慮宏觀經濟運行、新冠肺炎疫情沖擊、減稅降費政策效應持續釋放等因素，今年我省一般公共預算支出為9593.4億元。
“今年是極不尋常的一年，要做好過更加艱難日子的準備。”省財政廳相關負責人透露，今年一般性支出壓減的范圍擴大到全部省級部門，壓減幅度提高到18%。
“這種壓減不會影響部門的正常履職和運轉，但對部門的項目支出有更高要求。”省人大預算委員會委員、西南財經大學經濟學院執行院長易敏利認為，這要求部門需要更加精準地安排支出項目，對項目輕重緩急進行梳理，“首先保障急需的。”
錢，不僅要省著花，還要花好。報告明確，要加大財政撥款與部門事業收入等其他資金的統籌力度，將預算執行、預算評審、審計查出問題等情況與預算安排掛鉤，對績效評價結果較差的項目，適當調減或不再安排預算。
保
加力保障改善基本民生
民生支出占比穩定在65%以上
精打細算拿出來的錢，今年會重點花在哪些地方呢？繼續支持辦好30件民生實事，做好民生兜底工作，確保全省民生支出占比穩定在65%以上，加上交通水利等基礎設施建設用于民生方面投入后，全省民生投入占比穩定在70%以上。
“就業是最大的民生”也在報告中得到重點體現。除了明確提出省級安排就業創業資金16億元，用于統籌做好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等就業工作外，省財政廳相關負責人透露，今年還有工業企業結構獎補資金、失業保險基金結余中提取的職業技能提升行動等資金將用在保就業上。
除了保運轉、保民生等財政基本職能外，記者注意到，報告提出要支持完善包括公共衛生應急管理體系在內的應急管理體系建設，支持綜合應急救援基地建設，進一步提升全省應急救援能力。省財政廳相關負責人透露，今年全省各級財政將安排27億元用于此項建設。
“我省自然災害多樣且頻發，在自然災害、公共安全應急方面需求迫切，應急管理能力提升，對維持整個西部地區經濟社會穩定具有重要意義。”省政協委員、民盟四川省委秘書長、成都市委副主委吳皓建議，“以建立現代應急體系為出發點，充分結合我省產業優勢，以市場需求為導向，推進新一代信息技術與應急產業深度融合，加快應急產業數字化、智能化、成套化發展。”
優
更精準支持現代產業體系
多渠道籌資發揮財政作用
“川藥作為現代農業‘10+3’產業體系中的優勢特色產業之一，省財政在支持該產業發展時要更加精準。”省政協委員、成都市健康服務業商會會長、佳士健康產業集團董事長施軍呼吁。
記者注意到，優化支出結構，讓財政資金使用更精準正是預算編制的特點之一。報告提出，今年，省級財政將繼續支持深化供給側結構性改革，建設具有四川特色優勢的現代產業體系，并對相應的每個產業體系財政如何支持都進行了明確。
如報告提出，省級財政安排“10+3”現代農業體系資金20億元，擦亮四川農業大省“金字招牌”；安排工業轉型升級資金95.9億元，支持“5+1”現代工業體系建設，促進四川特色優勢產業做大做強做優；安排現代服務業發展資金15.8億元，支持“4+6”現代服務業體系建設，并明確提出推進實施服務業高質量發展“八大行動計劃”等。
“對產業發展支撐更聚焦、更精準有利于優化預算支出結構。”省財政廳相關負責人認為，通過發行專項債券的方式來多渠道籌集資金，“這也是積極財政政策的內容。”
