四川日報 2020年05月09日
僅剩 200 余天，最后的“硬骨頭”咋啃？
兩會焦點
□川報記者 侯沖 吳浩 張明海
脫貧攻堅收官之年，突如其來的新冠肺炎疫情又給涼山出了一道“加試題”——
難！全國貧困發生率高于10%的6個縣中，4個在涼山；全省未摘帽縣、未退出貧困村以及近9成未脫貧人口，也在涼山。貧困勞動力務工、扶貧產品銷售、扶貧項目復工開工，均受疫情影響。
急！距6月底完成脫貧攻堅工程項目建設任務，只有50多天；距離年底，也只有200余天。涼山脫貧攻堅分秒必爭，真正進入“倒計時”。
如期啃下涼山這最后一塊“硬骨頭”，怎么干？會場內外，代表委員、專家學者紛紛建言獻策。
最緊迫問題
確保6月底前所有住房建設完工
截至4月25日，涼山州易地扶貧搬遷安置點已完成101個，還有200個在建，這是當前最緊迫最突出的問題。焦點清楚、時限明晰，攻堅任務如何確保完成？
攻堅需要責任。“‘一把手負總責’，壓緊壓實各方責任。”省政協委員、布拖縣副縣長比布有打說，以布拖為例，縣領導都有自己包干點位，現場解決困難。“布拖全縣住房建設已完成8成以上，預計5月15日全部完工。”
攻堅需要方法。“集中優勢兵力，各個擊破。”省政協委員、涼山州扶貧移民局局長王永貴介紹，從今年2月起，涼山州就把每個月的任務寫入清單。從3月開始，3個時間節點被標注出來：4月30日前，完成越西、喜德、普格3縣的脫貧攻堅項目建設；5月30日前，完成剩余4縣所有貧困戶農房建設；6月30日前，所有剩余貧困戶開始搬遷入住。
攻堅需要合力。一些好的做法，被代表委員提及。比布有打說，為緩解工人不足，涼山州從會理、會東等縣協調了近千名建筑工人，馳援布拖；省人大代表、涼山州昭覺縣碗廠鄉黨委書記阿吾木牛說，為緩解砂石、水泥等建材緊缺，西昌、雷波等兄弟縣市“伸手”幫忙，全力支持調運。
最有效途徑
發展當地特色產業 讓群眾穩定增收
易地扶貧搬遷，搬遷只是第一步，還須做好“后半篇”文章。不少代表委員、專家學者非常關心如何讓貧困老鄉持續地過上好日子。
發展產業是實現貧困人口穩定增收的根本之策。“涼山應立足當地特色。”北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦表示，涼山可大力發展具有區域特色優勢的現代種植業、林果業、鄉村旅游業，打造彝區生態農產品品牌。
布拖縣已有行動。比布有打透露，該縣已規劃3000多畝藍莓基地，3年后掛果。流轉土地，群眾每畝地有600元租金；基地打工，每天還能掙80到100元。全縣70個村已入股基地，未來村集體經濟也會因此增加收入。
種得出，更要賣得掉。代表委員建議，要用好“四川扶貧”公益性集體商標標識，不斷提高深度貧困地區農副產品的市場競爭力和知名度；同時大力實施消費扶貧，“以購助扶”“以買代幫”等方式促進扶貧產品銷售。
“‘以購代捐’是有力杠桿。”在省政協委員、西南財經大學中國西部經濟研究中心主任毛中根看來，比起直接補助，“以購代捐”更能激發貧困群眾內生動力。“產品能賣出去，而且賣得還不錯，農民更有干勁。”
就業是貧困群眾穩定增收的最有效手段。對此，省政協委員、省人力資源和社會保障廳廳長胡斌用數據說話。“涼山州建檔立卡貧困戶54%至56%的收入來自務工。”他表示，目前涼山州零就業未脫貧貧困勞動力還有2萬人左右。下一步，一是送他們外出務工，二是就近就地務工，例如安排公益性崗位等。
“涼山老鄉間語言相通、習慣相同，抱團打工很容易。”對于勞務輸出，毛中根建議，充分發揮“老鄉經濟”優勢，培養勞務經紀人，通過經紀人組織貧困勞動力外出務工。
最嚴格機制
對涼山7縣脫貧攻堅掛牌督戰落實整改
“還剩最后50米，5月31日前可以打通。”會議間隙，比布有打抽空給布拖縣督戰作戰隊打電話，通報阿布洛哈通村公路修建情況。作為全國最后一個不通公路的建制村，阿布洛哈目前正在打通隧道，預計月底修通公路。
提到省里派駐的督戰作戰隊，比布有打坦言，剛開始有一些壓力，“后來壓力大了，動力自然大了。”
省扶貧開發局局長降初介紹，目前我省已對7個掛牌縣243個鄉鎮、1540個行政村（其中貧困村1223個）進行了遍訪，指導7個縣、297個村制定掛牌作戰方案和工作任務清單，確保每個對象有人幫、每個點位有人攻、每項工作有人抓。
自3月開展掛牌督戰以來，省脫貧攻堅辦已經6次調度涼山脫貧攻堅掛牌督戰工作。
督戰找到問題。“施工困難、運營管護難是當前涼山貧困地區農村飲水安全兩大突出難點。”省政協委員、省水利廳廳長胡云說，下一步，將加碼技術力量和協調力度，確保6月底前完成未摘帽貧困縣農村安全飲水的施工任務。
督戰推動工作。胡斌介紹，省人社廳有7個組30余名工作人員，正在涼山的各個貧困縣進行“百日攻堅”，保證每一個有勞動力的建檔立卡貧困戶家庭，能有一人就業成功。
督戰落實整改。“逐戶篩查、逐村解剖，與當地一起逐項整改、逐個落實。”降初表示，7月至9月，涼山還將聚焦“三精準”“三落實”查漏補缺，確保脫貧攻堅所有指標達到驗收標準。
