四川日報 2020年04月14日
時代命題
習近平總書記提出“公園城市”理念，要求支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區
牢記囑托
當好“試驗田”，走出新路子，省委以活力城市、和諧城市、美麗城市、包容城市、幸福城市為成都點題
□川報記者 李秋怡 吳亞飛 陳碧紅
4月11日，成都興隆湖畔，全球首個以公園城市為概念的展廳——天府新區公園城市展示廳正式向公眾開放。這個擁有全國最大沉浸式展廳的多維度顯示屏，通過聲光電等高科技手段，“講述”著公園城市的規劃和發展。
時光回溯到兩年前。2018年2月，習近平總書記來川視察時，在天府新區強調“要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地”。從此，公園城市這一全新的城市理念，從這里走向全國，走向世界。
兩年間，在這片土地上，公園城市的探索與實踐不斷前行，創造出許多從未有過的美好場景。
今年1月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，對推動成渝地區雙城經濟圈建設作出重大戰略部署，明確要求支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區。
如何認識？怎么建設？這是一道關乎城市未來的時代命題。
4月8日，省委書記彭清華前往成都市調研公園城市建設推進情況時指出，“建設踐行新發展理念的公園城市”，充分體現了習近平總書記對人類社會發展規律、人與自然關系演進規律、城市文明發展規律的科學把握和深刻洞悉，體現了對新的歷史條件下“如何建設現代化城市、建設什么樣的現代化城市”的深邃思考和戰略謀劃，為全球探索城市可持續發展新形態、推進人類命運共同體建設提供了“中國智慧”和“中國模式”。
成都，正回應這個時代命題。
什么是公園城市？
新發展理念既是辯證法，又是方法論
十年前，當2010年上海世博會精彩落幕之時，帶給世界一個思考：什么才是更好的城市？十年后，作為頂尖城市規劃專家，中國工程院院士、成都市公園城市規劃建設首席顧問專家吳志強說，這一追問有了答案：“公園城市四個字拆開來看，可以概括為公共底板下的生態、生活和生產。”
天府新區公園城市展示廳預約時常被“擠爆”。家住成都華陽的李女士帶著一家老小五口人特意前來，在她看來，360度大屏上放映的“媛媛”一家人的未來工作、學習、生活場景科技感幸福感十足，這與室外的花海竹林、碧潭春水景色相得益彰。而在當天最年長參觀者88歲趙奶奶眼里，屏幕中展現的舒適生態環境、便利生活方式，就是公園城市的生活模樣。
在不同人眼中，公園城市所描繪的未來，有著不一樣的體驗，但卻指向共同的城市理想——讓生活更美好。
對未來城市的美好愿景，也折射出一場關于未來城市發展理念的重大變革。
“公園城市是全面體現新發展理念的城市發展高級形態”，省委書記彭清華前往成都市調研公園城市建設推進情況時指出，成都要當好“試驗田”，走出新路子。
創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，這是新發展理念的科學內涵。在成都公園城市的建設中如何全面體現新發展理念？彭清華以“五個城市”為成都點題。
——把創新作為動力源泉，建設創新引領的活力城市。“要推動城市發展獲取源源不斷的發展動力，就需要通過構建產業生態群、經濟生態圈、創新生態鏈，形成城市產業與城市生活互促互榮的現代城市建設新格局。”西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，創新統籌好改革、科技、文化三大動力，推動創新性發展、創造性轉化，從而促進城市的高質量發展。
——把協調作為內在要求，建設協同共榮的和諧城市。“公園城市是追求全面發展的城市，強調經濟、社會、文化、生態同步協調發展。”同濟大學建筑與城市規劃學院教授吳承照表示，統籌好空間、規模、產業三大結構，合理布局城鄉人口、生產力、基礎設施和公共服務等，將推動城市建設釋放巨大潛能。
——把綠色作為發展本底，建設生態宜居的美麗城市。“從‘綠色發展繁榮’的大生態觀出發，實現生態價值轉換。”成都天府綠道文化旅游發展股份有限公司董事長康瑛體會深刻。正是通過在綠道植入新消費場景，將“千里鶯啼綠映紅”演繹出一番“水村山郭酒旗風”，構建起全新的城市生活生產圖景。
——把開放作為鮮明特色，建設內外聯動的包容城市。在青白江區委書記張勝看來，得益于鐵路口岸和國際大通道建設的重大契機，通過聚集全球資源要素，在全方位開放合作中創造優勢、贏得先機，提升了城市生命力，讓曾經面臨產業困境的老工業城市煥發勃勃生機。
——把共享作為價值取向，建設共建共享的幸福城市。建設公園城市必須堅持以人民為中心的發展思想。天府新區聚焦彰顯健康宜人的生活價值，規劃建設118個“15分鐘公服圈”和59個公園社區，構建普惠公平的公共服務體系，引導每一個人以守望初心、共筑家園的心境和態度，參與公園城市建設，構建共建共治共享的發展格局。
探索，創新，示范。兩年多來，作為公園城市建設具體實踐者，成都正漸漸勾勒出公園城市的內涵與外延——
在青羊區少城片區，城市小游園、綠地與修葺一新的“魚骨狀”街巷相間，沿街鋪滿茶館和文創小店，透露出地道“成都味”；在新都區天府沸騰小鎮，通過創新“綠道+火鍋”模式，在豐富市民娛樂休閑方式的同時，不斷提升“公園經濟”價值；在天府新區，不斷深化公園城市理論探究和實踐探索。天府新區成都黨工委書記、管委會主任劉任遠介紹，兩年來天府新區初步形成了“1個發展范式、4個時代導向、3個實踐路徑、6個價值目標”的“1436”公園城市建設總體思路。
如何重塑城市形態？
這是歷史重任，也是時代機遇
人類城市發展史是一部人與自然關系的演進史，也是一部追求美好生活的奮斗史。世界城市的接續發展將邁向哪里？建設踐行新發展理念的公園城市，或將成為破解時代命題的“中國方案”。
在成都市新都區泥巴沱森林公園，一幅標語引人注目——“公園是城市最美會客廳，人人都是招商大使”。
2019年9月，新都區做了個“大膽”的決定，把投促局搬進公園，“逛公園、談項目、吃火鍋”的“三部曲”在這里奏響。新都區投促局副局長葉雙坦言，“綠色生態來了，市民游客來了，精品項目與商業價值也來了”。
一座城市活力的顯現，在于不斷匯入的發展新動能。
“如何形成新的動力源？就是要提高中心城市和城市群對人口和經濟的吸引力。”西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓說，人們為了美好生活來到城市，這個美好生活代表著未來城市新形態。
如何重塑城市形態？在成都市決策層看來，面對百年未有之大變局，要在新一輪發展中不斷前行，建設公園城市是歷史的重任，更是時代的機遇。
天府新區是建設公園城市的先行者。在劉任遠看來，要始終體現習近平生態文明思想、新發展理念、“一尊重五統籌”城市工作總要求和“以人民為中心”的發展思想；在公園城市建設中突出生態屬性、空間屬性、公共屬性；充分彰顯綠水青山的生態價值、詩意棲居的美學價值、綠色低碳的經濟價值、以文化人的人文價值、健康宜人的生活價值、和諧共享的社會價值。“這是一個有機聯系的整體”。
在新時代，歷史底蘊、文化性格、自然稟賦、城市基礎，這些城市氣質和發展積淀，正匯聚為成都建設踐行新發展理念的公園城市的時代基因。
搶抓時代機遇。推動成渝地區雙城經濟圈建設的國家戰略，為建設公園城市注入動能。經濟中心、科技創新中心、改革開放戰略高地、高品質生活宜居地的奮斗目標，讓成都示范成為可能。
遵循習近平總書記的指引，從公園城市的“首提地”到“示范區”，從零星思索到系統謀劃，從理論到探索，成都不斷鍛造新動能。
怎樣規劃建設？
新發展理念是出發點，又是落腳點
規劃建設世界最長綠道、世界最大城市森林公園……成都正大手筆規劃、前瞻性布局，背后是建設公園城市示范區的時代邏輯——以新發展理念為出發點和落腳點。
“新發展理念是建設的‘指揮棒’。”成都公園城市建設管理局局長楊小廣說，只有新發展理念滲透公園城市肌理，才能讓公園城市的多元價值轉化，實現永續發展。
大手筆描繪，突出高標準規劃。俯攬天府綠道體系：“一軸、二山、三環、七帶”，構建區域級、城區級、社區級三級綠道體系，將共同織就全球規劃設計最長的16930公里綠道系統。
縱觀全域公園版圖：東部，龍泉山城市森林公園筑景成勢；中部，錦江公園以錦江為脈貫穿南北48公里；西部，龍門山脈片區、都江堰精華灌區作為生態本底，打造1000個川西林盤。
突出精雕細琢，彰顯高品質建設。錦江畔的綠道書屋“錦書來”吸引市民聚集，書香流淌；沿著鄉村綠道游覽川西林盤，感受蜀風雅韻……協同共榮的和諧公園城市畫卷徐徐鋪開。
“公園城市只有‘城市’并不完整。”成都市農業農村局局長張俊國表示，16930公里的天府綠道把城市與鄉村相連，1000個川西林盤星羅棋布，農商文旅體融合發展，公園城市還需“鄉村表達”。
提升城市能級，推動高質量發展。智能互動游戲，物聯網監測水環境，wifi全覆蓋……天府新區鹿溪智谷綠道被稱為成都“最智慧”綠道，沿線布局中科院成都科學研究中心、海康威視等多個新經濟產業項目。
成都市新經濟委副主任周洪介紹，激活創新動能，成都實施“公園+”“綠道+”策略，面向全球持續發布1000個新場景、1000個新產品，以公園城市作為新經濟、新動能成長發育的場景媒介。
拓展國際視野，推進高水平開放。“以新發展理念審好這道題、答好這張卷，需要集聚全球智慧、匯聚各方力量。”龍泉山城市森林公園管委會綜合管理部部長鄧云木深有體會。
成都向世界遞出“英雄帖”：邀約全球城市、智庫共同參與建設；龍泉山城市森林公園開展歷時一年多的“全球招標”，來自各個國家的60個聯合體，共102個法人咨詢機構應征報名；興隆湖書店從全球征集的249份設計方案中甄選多樣視角和獨特見解，將在今年6月呈現成都最美書店。
堅持民生為本，推進高能效治理。“人是城市的主體，把創造人民美好生活作為城市的價值歸依，成都幸福城市氣質在共建共享中越來越濃郁。”成都市委社治委副主任鄭志介紹，今年，成都將規劃建設“上班的路”“回家的路”，構建“15分鐘社區生活服務圈”。
綠意盡染、生機勃發，可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費的公園城市正在蓬勃生長。天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的城市理想，正一步步照進現實。
