《人民日報》 2020年04月14日
既要抓脫貧 又要防返貧
10237套
截至目前，易地扶貧搬遷已建成住房10237套，建成率83.6%
50300人
截至3月24日，昭覺縣外出務工人員已達50300人
易地搬遷安置點的早晨，馬兒嘶鳴。圍著馬匹養殖合作社轉了一圈，馬海拾哈放心地回到自家新居里，“年前賣了30多匹馬，現在還剩87匹。”
四川省涼山彝族自治州昭覺縣庫莫鄉，馬海拾哈和鄉親們一起住上了新房子，搞起了新產業，日子充滿希望，每天都是新的。這里是大涼山深處，也是四川脫貧攻堅的主戰場和最難啃的硬骨頭之一。截至2019年底，昭覺縣仍有55個貧困村、3.3萬建檔立卡貧困人口。
眼下，昭覺縣既要抓脫貧，又要防返貧，全縣上下凝心聚力戰貧困，各項工作緊鑼密鼓，不敢有絲毫松懈。
搬遷安置抓進度
沿著嶄新平整的山間公路，記者跟隨馬海拾哈來到他的新居。眼前，一棟棟淡黃色的小樓漂亮別致。附近，幼兒園、醫務室、便民服務中心等公共服務設施正加緊建設。
“離縣城很近，孩子們上學方便。”說起新家，馬海拾哈夸個不停，“新房子100平方米，我家只出了1萬元，其他是易地扶貧搬遷專項資金。”
馬海拾哈的新家，在昭覺縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點，南行不到兩公里便可抵達城區。這里是涼山州有代表性的易地扶貧搬遷集中安置點，承擔著昭覺縣70%的易地扶貧搬遷人口安置任務。全部建成后，28個鄉、94個邊遠山村的1.9萬建檔立卡貧困人口，將徹底搬出大山。
施工現場，吊頂班組組長母志國正忙著吊裝建材。自春節以來，他就沒閑下來過，連續多日晝夜盯守。受疫情影響，項目施工人員節后延遲返崗，建材原料供應跟不上，工程進度一度遲滯。
昭覺成立了以縣委書記、縣長任雙組長的項目指揮部，專人蹲點協調處理施工問題。與此同時，通過政府與管理公司、施工企業共同推進，倒排工期，細化責任，將施工各環節任務落實落細。
“我們要努力確保6月底前讓貧困老鄉住上新房子。”母志國說，縣里召開了專題會議，調度紅磚、砂石、水泥等原材料供應，并對施工企業給予防疫和物資支持，安排專車接人員返崗。“疫情得到控制后，我們的施工人員都已基本返崗。”
“十三五”期間，昭覺縣要對12239戶54505人實施易地扶貧搬遷集中安置，占全縣貧困人口的54.4%。“截至目前，易地扶貧搬遷已建成住房10237套，建成率83.6%，其中7120戶已搬遷入住。”昭覺縣發改經信局工作人員周健介紹。
產業幫扶拔窮根
“拿著鄉里辦好的健康證明，到佛山就能直接進廠上崗。”3月16日一早，四開鄉的彝族姑娘布格瓦洛，踏上了發往廣東省佛山市禪城區的返崗專車。和她一起出發的，還有175位昭覺老鄉。
在涼山，外出務工是彝族貧困群眾增加收入的主要來源，更是他們脫貧奔小康的重要支撐。受疫情影響，涼山各地農民工返崗復工普遍延遲，直接影響到貧困群眾增收脫貧。
為滿足廣大彝族群眾外出務工需求，昭覺縣啟動“春風行動”，為農民工提供免費體檢，點對點運送返崗復工。同時，通過東西部勞務協作，向佛山禪城區定向輸送勞動力，并為就業農民工提供穩崗補助。
“之前一直在找活，都不理想。”布格瓦洛說，前些日子，縣里扶貧干部到村里宣傳就業扶貧政策，聽說到佛山務工還有政府穩崗補貼，她很快就報了名。
截至3月24日，昭覺縣外出務工人員已達50300人。其中，“春風行動”勞務輸出852人，包含貧困戶506人。
對缺乏意愿或沒有條件外出務工的貧困群眾，昭覺也采取了有針對性的措施。今年，當地財政計劃拿出3480萬元，用于發展產業、增加公益性崗位等，幫助貧困群眾增收。
“我們鼓勵貧困戶發展種養業，通過‘農戶+公司+合作社’模式推進產業發展。”昭覺縣扶貧移民局副局長徐棕駿表示，截至目前，昭覺已新增牲畜近2萬頭、家禽22萬只，新增加了道路保潔員、治安巡邏員等崗位3600個。
整地、施肥、起壟、覆膜……在昭覺縣涪昭現代農業產業園，貧困戶馬海阿作正對草莓幼苗進行田間管理，每個環節都已輕車熟路。
過去，馬海阿作一家人住在山上，年收入也就五六千元。易地搬遷后，她進入產業園邊學邊干，“已經掌握了草莓種植技術，也學會了用漢語和技術人員溝通，今年工資收入估計能有2萬多元。”
兜住底線補短板
一大早，昭覺縣解放鄉火普村的村民陸續出門放牛、上地，朝陽映襯下的彝族新居格外美麗。
“老阿媽，特覺阿牛在家嗎？”駐村第一書記馬天敲響了脫貧戶特覺阿牛家的門。“沒在，到縣里打工去啦！”
馬天聽了很高興，“我一直鼓勵她去縣里打工，一個月能掙近2000元，就不怕返貧了。”
原來，特覺阿牛的丈夫去年患病去世，家里如今全靠她一人。盡管已經脫貧，收入卻并不穩定。
經過集體商議，馬天和村干部決定對特覺阿牛這樣的脫貧戶實行兜底保障，一方面按規定將她家四口人都納入低保，另一方面鼓勵阿牛外出務工。“今年，我們還要種20畝金銀花，把她家也帶上。”
扶上馬，還要送一程。今年，昭覺縣將加強實時動態監測，對有可能返貧的脫貧戶和邊緣易致貧戶及時給予政策扶持。當地計劃培訓貧困戶5000余人次，通過開設電焊技術、家政護理、烹飪技術、種植養殖等實用技術課程，讓貧困群眾掌握一技之長。目前，培訓已經全面展開。
“對已脫貧戶，要持續鞏固；對邊緣戶，重點防范返貧；針對低保、五保、大病、殘疾等特殊困難戶，‘一事一策’落實幫扶措施。”涼山州副州長、昭覺縣委書記子克拉格表示，“我們聚焦貧困戶長期穩定脫貧，確保摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。”
