甘孜日報 2019年12月26日
◎本網(wǎng)記者 宋志勇 張磊 劉小兵 見習(xí)記者 張亞賢 洛絨尼瑪
12月25日，冬至剛過，情城康定萬里晴空、陽光明媚。
當(dāng)天，州委十一屆八次全體會議在康定召開。會議審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)促進(jìn)長治久安的決定》（以下簡稱《決定》）。
《決定》深入闡釋了我州認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，切實增強推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的重要意義、實踐經(jīng)驗和總體要求，對進(jìn)一步推進(jìn)我州基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，不斷促進(jìn)甘孜藏區(qū)長治久安，做出了科學(xué)系統(tǒng)、全面具體的部署，受到與會代表的一致認(rèn)可和高度評價。在分組討論環(huán)節(jié)，與會代表聚焦如何更高質(zhì)量地夯實我州長治久安的思想、物質(zhì)、民心、法治、組織“五大基礎(chǔ)”，建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)了全州干群凝心聚力，促進(jìn)甘孜藏區(qū)長治久安的良好風(fēng)貌。
做好宣傳引導(dǎo)和貫徹落實
夯實思想基礎(chǔ)
“《決定》對如何堅持和把握正確的輿論導(dǎo)向作了明確要求。我們報社將把《決定》要求貫穿到實際工作中，充分發(fā)揮黨報的喉舌作用，廣泛、深入地宣傳好此次全會精神，抓好對《決定》的宣傳、解讀，在全州干部群眾中，不斷夯實長治久安的思想基礎(chǔ)。”分組討論中，洼西彭錯的發(fā)言引發(fā)了同組人員積極響應(yīng)。
與會代表一致認(rèn)為，進(jìn)一步夯實我州長治久安的思想基礎(chǔ)是我州推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的重要目標(biāo)，而要進(jìn)一步夯實我州長治久安的思想基礎(chǔ)，就要堅持宣傳引導(dǎo)與工作落實兩手抓。
戴剛認(rèn)為，做好正面宣傳引導(dǎo)，一直是我州夯實長治久安思想基礎(chǔ)的重要舉措，《決定》明確提出，“完善堅持正確導(dǎo)向的輿論工作機制”，要求全州上下尤其是宣傳思想文化戰(zhàn)線既要豐富手段，抓好對本次全會精神和《決定》在內(nèi)的各項重要會議精神和決策部署的解讀宣傳，又要創(chuàng)作形式多樣、深受群眾喜愛的宣傳作品，在春風(fēng)化雨中，不斷強化全州干群感恩愛國、維護(hù)團結(jié)穩(wěn)定、珍惜美好生活的共識。
實踐是最有說服力的宣傳。王明勇認(rèn)為，夯實我州長治久安的思想基礎(chǔ)關(guān)鍵要抓好工作落實，只有把中央和省、州委的決策部署轉(zhuǎn)換為全州群眾看得見、能分享的發(fā)展成果，才能有力凝聚大家擁護(hù)長治久安的共識。劉文進(jìn)則更具體地提出，抓好對《決定》的貫徹執(zhí)行就是夯實我州長治久安思想基礎(chǔ)的重要要求。
著眼高質(zhì)量發(fā)展
夯實物質(zhì)基礎(chǔ)
馬克思主義哲學(xué)指出“物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。對于《決定》明確提出“完善生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展制度，強化社會長治久安的物質(zhì)支撐”，與會代表一致贊同，并圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一中心，各抒已見，提出了具體性的建議。
統(tǒng)籌做好脫貧攻堅、防止返貧、解決相對貧困和鄉(xiāng)村振興各項工作是與會代表在討論中比較集中的意見。石鋼認(rèn)為，有必要探索形成能將脫貧攻堅、防止返貧、解決相對貧困問題和鄉(xiāng)村振興四項工作有機結(jié)合的長效工作機制；在具體路徑上，要積極探索農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展高效模式。對此，蒲永峰補充說：“要把鞏固提升脫貧成果和解決相對貧困問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，有機結(jié)合起來；同時，又要堅決執(zhí)行扶貧政策。”
蘇久澤古坦言：“2020年我州12個縣計劃完成脫貧摘帽，我們要思考怎樣做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”鐘色建議，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要加大農(nóng)村技能人才培訓(xùn)力度。
李興文指出，要給企業(yè)、基層創(chuàng)造出更好的運營環(huán)境，在把住原則情況下，適當(dāng)放寬政策。格勒多吉建議，集中力量，把我州南部地區(qū)打造成全州生態(tài)平衡樣板和世界山地旅游目的地的新增長級。
堅持“以人民為中心”
夯實民心基礎(chǔ)
“民心是最大的資源”。夯實長治久安的民心基礎(chǔ)是我州正在強力推動的工作，《決定》對此提出了更高的要求、指明了更清晰的路徑，與會代表對此一致認(rèn)同，認(rèn)為，要進(jìn)一步夯實長治久安的民心基礎(chǔ)根本上就是要堅持以人民為中心的發(fā)展理念。
民族團結(jié)進(jìn)步能凝聚強大的民心，反之則會導(dǎo)致民心渙散。《決定》明確，要“完善民族團結(jié)進(jìn)步工作機制，建設(shè)人民安居樂業(yè)的精神家園”，對此與會代表高度贊同。劉宗建認(rèn)為，在推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)上，把抓好“民族團結(jié)進(jìn)步”作為重要內(nèi)容，符合甘孜實際；各地在工作中，要結(jié)合實際，把有操作性的措施和辦法落到實處。
綠水青山也是群眾家園。甘孜生態(tài)脆弱，破壞環(huán)境將嚴(yán)重影響民心。龍明阿真表示，《決定》把生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展提到了很高的位置符合州情也順應(yīng)民意，甘孜縣將把生態(tài)旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。陳道前也表示，里伍銅業(yè)作為礦山企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)重要參與者，將在企業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步擔(dān)好生態(tài)責(zé)任。
腐敗現(xiàn)象影響民心，反腐倡廉民心所向。劉文進(jìn)建議，要加強廉潔警示教育，不斷鞏固反腐倡廉成果，重點要扎實整治群眾身邊的腐敗問題。曲梅表示，衛(wèi)健系統(tǒng)將從三方面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是爭取在全州二甲以上醫(yī)院都設(shè)立黨委或者黨組，二是積極配合醫(yī)保部門推動藥品集中采購降價藥品的推廣和使用，三是切實加強行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和對象
夯實法治基礎(chǔ)
法治是促進(jìn)甘孜藏區(qū)長治久安的最強之盾。《決定》明確，要“完善反分維穩(wěn)制度體系，堅決確保政治安全政權(quán)安全”“完善依法治寺管僧長效機制，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”“完善依法常態(tài)治理機制，提高州域社會依法治理能力和水平”，這三個方面的部署都指向“法治”這個中心；與會代表對此一致認(rèn)同，并在具體問題上提出了完善意見。
高展認(rèn)為，要持續(xù)提升我州基層治理的信息化水平，重點要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)運用、天網(wǎng)工程和“智慧公安”建設(shè)。高展還建議，要大力補齊農(nóng)牧區(qū)基層社會治理的短板，采取新手段加強城鎮(zhèn)社會治理，同時把依法治州和掃黑除惡緊密結(jié)合，強力打擊、消除基層不穩(wěn)定因素。
付寶建議，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為完善反分維穩(wěn)制度體系的內(nèi)容之一；同時要完善統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、財政、稅務(wù)、銀保監(jiān)和金融機構(gòu)等部門協(xié)作機制。付寶還指出，如何確保嚴(yán)格執(zhí)法、怎樣實現(xiàn)公正司法、如何打造全民守法的氛圍和格局等問題，應(yīng)該作為“完善依法常態(tài)治理機制”的內(nèi)容，研究更具體可行的舉措。
突出鄉(xiāng)村一級
夯實組織基礎(chǔ)
《決定》明確，要“完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，夯實長治久安的組織保障”“加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的責(zé)任體系和工作推進(jìn)機制”，與會代表對此高度贊成，并積極建言獻(xiàn)策。
姚彬認(rèn)為，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在基層，難點也在基層。他提出，關(guān)于從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、定向招聘公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政策，各縣（市）在執(zhí)行時，一定要嚴(yán)把政治關(guān)，選拔政治立場堅定且能力強、威望高的人員，切實為基層充實一批優(yōu)秀、年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)力量。姚彬還提出，我州各縣（市）要認(rèn)真做好本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，規(guī)范村級建設(shè)。對此，蒲永鋒也建議，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整為契機，選好配強鄉(xiāng)村干部隊伍，進(jìn)一步化解基層矛盾隱患；阿基布珠則建議在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，要照顧基層老黨員、老干部的合理訴求，進(jìn)一步激發(fā)其在基層社會治理和感恩愛國教育中的積極作用。
“全面加強基層治理體系和治理能力建設(shè)勢在必行。特別是全州基層治理比較薄弱的情況下，《決定》就是及時雨。”阿央鄧珠認(rèn)為，全面加強基層治理體系和治理能力建設(shè)的首要任務(wù)是加強和完善基層組織建設(shè)。《決定》明確將在大學(xué)生中選配村支部書記，將更有利于推進(jìn)基層治理制度的創(chuàng)新和依法治理。
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