四川日報 2019年11月04日
□本網記者 任鴻
“接地是否良好？”“電機防水防爆是否封堵？”10月31日，收到新的電動機后，四川永祥新能源有限公司一名工作人員正按《電動機啟用前檢查清單》進行13項檢查，另一名工作人員在一旁逐項確認。
這樣“照單履職”，是該公司的“硬性”規定。今年6月，省安辦印發《關于在全省推行安全生產清單制管理工作的通知》，探索用清單制管理推進安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。永祥新能源公司是試點企業之一。
破題
避免“無能之錯”推行清單制
省安委會近日通報，前9月全省生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降28.5%、22.5%、38.3%。“但安全生產工作一點不容松懈。”省應急管理廳相關負責人表示，當前我省安全生產形勢復雜嚴峻，面臨“兩個挑戰”：一是重點行業領域安全基礎薄弱；二是隨著經濟社會的快速發展，新業態、新問題不斷涌現，傳統領域和非傳統領域的安全生產風險隱患疊加。
求解，必須找準問題癥結。“縱觀各類安全生產事故，大多與人的行為有關。而‘無能之錯’占比超過‘無知之錯’，成為當前安全生產最大‘隱患’。因此，避免‘無能之錯’是提升當前安全生產工作水平的關鍵。”上述負責人解釋，“‘無知之錯’就好比讓普通人去駕駛飛機，因其不會操作，當然會引發事故。而行為人原本是知道怎么做，卻因‘不小心’引發事故，這就是‘無能之錯’。”
為避免“無能之錯”，今年6月，省安辦發文要求在16個部門31個行業領域開展安全生產清單制管理試點工作——黨政層面，明確黨政主要領導、相關領導的屬地監管職責；部門層面，明確班子成員、中層干部以及每個人員的行業監管職責；企業層面，明確全員主體責任清單、崗位責任清單、日常安全檢查清單等。
“用清單將責任落到人頭，‘照單履職、按單辦事’，是推行清單制的核心所在。”省安辦相關負責人介紹，從企業層面來說，清單優化了安全生產的“流程管理”，員工照著單子辦事，可避免工作中的失誤；從黨委政府和監管部門來說，清單進一步明晰了職責，干部照著單子履職，可避免監管有遺漏。
成效
做什么怎么做一目了然
“至少檢查一次總排口情況；檢查通報至少一個工序氨水查漏情況……”永祥新能源公司一線操作工程雄仁每天一上班，就會在當天的工作任務清單上簽下名字；每完成一項，都會記錄。
試點幾個月，永祥新能源公司已編制清單977份，其中責任清單426份、工作清單492份、應急清單59份，讓每個崗位都能“照單履職”。
“有了清單，煩瑣的安全生產工作變得清晰、具體。各崗位要做什么、該怎么做，一目了然。”永祥股份董事長段雍認為，清單是安全生產工作的重要抓手，雖不能解決所有問題，但能“扼住”關鍵環節，提升企業本質安全。“不論一線員工還是管理干部都普遍反映，清單提升了工作效率，減少或避免了出錯的可能性，公司也因此連續多月實現零事故、零誤操作、零非停。”
除企業外，在推行黨政屬地監管責任清單和部門監管責任清單上，各地也有探索。
樂山市應急管理局開發了“安全生產清單制管理體系”手機APP，黨政領導干部可“對號入座”用手機查看自己的安全生產責任、工作提示清單、分工聯系情況等。“這樣的系統梳理，有針對性地厘清了責任，讓各崗位工作人員都能‘一圖讀懂’，明明白白履職。”樂山市應急管理局相關負責人介紹，手機APP還列有應急救援清單，各指揮部成員單位的職責分工以及負責人聯系方式都用表格羅列了出來，以確保應急處置工作有序高效開展。
記者了解到，下一步省安辦、省應急管理廳將探索通過技術手段和制度約束，確保清單事項落到實處。
