四川日報 2019年05月27日
□川報記者 李欣憶
我省節能環保產業產值僅為江蘇的四分之一，為浙江、山東的三分之一左右，產業規模較小、企業規模普遍偏小、產業集中度較低等問題影響了產業的做大做強。
為此，我省印發《節能環保產業培育方案》，針對痛點，明確提出解決路徑，力求取得突破。具體怎么干？記者采訪了省發展改革委相關負責人。
痛點 整體競爭力不夠強
對策 促進產業集聚提升，培育骨干龍頭
“兩小一低，是目前我省節能環保產業的主要特點。”省發展改革委副主任徐一心說，產業規模較小、企業規模普遍偏小、產業集中度較低，造成我省節能環保產業整體競爭力不夠強。
《方案》從兩個方面提出解決措施。一方面推進產業提質增效，促進產業集聚提升，優化升級成都、自貢和德陽節能環保裝備制造基地、成德綿內南宜廣眉城市廢棄物資源循環利用基地、成遂綿節能家電和LED照明產品生產基地、攀雅德內礦產資源和工業副產物綜合利用基地、成綿南樂餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用基地等現有節能環保產業園區和集聚區，促進集聚區內產業鏈關聯企業的協同發展。另一方面培育骨干龍頭企業，形成一批擁有自主知識產權和專業化服務能力的專精特新企業。力爭到2022年，打造5家年營業收入百億級龍頭企業，扶持培育50家年營業收入十億級重點企業。
痛點 關鍵技術支撐不足
對策 完善技術創新體系，促進科技成果轉化
徐一心介紹，節能環保產業是技術密集型產業，而我省以企業為主體的節能環保技術創新體系還不夠完善，技術開發投入不足，缺乏自主知識產權的技術支撐。
為突破關鍵技術支撐不足的瓶頸，《方案》提出，完善技術創新體系，實施“環境治理與生態保護”重大科技專項，支持節能環保企業與大專院校、科研院所開展產學研協同創新，建設全省節能環保知識產權和技術共享生態平臺；促進科技成果轉化，著力推進以政產學研協同為基礎的創新技術快速產業化，鼓勵高等院校和科研機構向企業轉移自主創新成果，鼓勵掌握核心技術的研發人員自主創業，建立健全自主創新成果產業化服務體系，促進自主創新成果的商品化和產業化。
痛點 扶持政策不夠系統
對策 多管齊下，研究制定專項支持政策
眼下，節能環保產業投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級專項用于促進節能環保產業發展的資金較少。同時，我省節能環保企業更多的是采用自籌資金，融資渠道較為狹窄、方式比較單一。盡管政府和金融機構已出臺相關的綠色信貸業務，但對于那些資信能力較低、較難提供抵押資產的中小企業，融資壓力仍然較大。
為此，《方案》從加大財政支持力度、落實稅收優惠政策、拓寬投資融資渠道、加大項目支持力度等4個方面提出支持政策。下一步，將統籌安排各類財政相關資金，對節能環保產業科技研發、創新平臺建設、科技成果轉化及產業化、示范推廣、重點產業園區基礎設施和公共服務平臺搭建等方面的項目予以傾斜。
目前，省發展改革委正牽頭會同相關部門研究制定我省節能環保產業發展的專項支持政策，將從財政、金融、要素保障、招商引資等方面提出可操作、可落地的具體措施。
痛點 市場競爭秩序不規范
對策 建立環境信用記錄及綠色審批通道
隨著節能環保產業市場化進程加快，市場準入門檻逐步降低，但與之配套的管理機制還不完善。徐一心告訴記者，由于缺乏有效的管理和規范，市場競爭秩序較為混亂，低質低價惡性競爭，嚴重影響了市場公平。
《方案》提出，規范市場環境，強化節能環保監察執法，加大對嚴重浪費能源資源、污染環境違法行為的處罰力度，嚴厲打擊假冒節能環保產品的生產、流通和銷售。加快環境信用體系建設，建立排污企業和環保企業的環境信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。同時，鼓勵各級政府建立節能環保項目綠色審批通道。建立質量優先的評標原則，大幅增加技術標權重，嚴肅查處設立不合理招投標條件等行為。
