甘孜日報 2019年04月03日
突出“五到位” 打贏攻堅戰
◎本網記者 游飛
3月30日，涼山州木里縣境內發生森林火災，在隨后的搶險救災中，參與搶險的30名撲火隊員不幸犧牲。無情的災難，再起敲響了森林防火的警鐘。我州作為森林防火的重點地區，州委、州政府認真傳達學習習近平總書記、李克強總理等中央領導同志針對森林防火工作作出的重要批示，以及4月1日省委常委會會議精神，對森林草原防火工作進行再部署。在清明節即將來臨，野外用火頻繁，森林草原火災易發高發期間，要求全州各地各有關部門必須引起高度重視，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全面進入“臨戰”狀態，確保宣傳教育到位、隱患排查到位、火情監測到位、應急保障到位、撲救準備到位，堅決遏制森林火災多發勢頭。
24小時值班
各縣隱患排查防范于未然
森林防火，隱患排查，全州各縣在行動。
4月2日清晨6時，道孚縣甲斯孔鄉9個行政村的18名生態護林員背上干糧踏上了巡山路，村三職干部全天候值班，一周開展一次巡山工作匯報和森林火險風險評估，當天的任務主要是將村上轄區內森林和草原走一遍，做到火種不上山、火源不入林，在村交界處嚴格管控越界放牧和野外用火。生態護林員西熱扎巴說：“現在氣溫正慢慢升高，天氣干燥，我們早一點出發，能巡邏得更仔細一點，這樣也比較放心。” 相隔不遠的瓦日鄉，因當地群眾有到扎嘎神山煨桑的習俗，全鄉鄉村干部職工組成2至3人的護林小分隊輪流巡山，為避免因煨桑引發森林草原火災，護林小分隊每天在煨桑點值守，群眾煨桑完離開后，小分隊立即用雪、水等將火源撲滅，避免留下任何火星。
在雅江縣森林防火指揮部，工作人員時刻守著大屏幕，對全縣重點森林防火地段進行監控。稻城縣入春以來，就強化輸配電和通信設施線排查。重點排查線路老化、碰線短路等，共發現隱患3起，并全部進行了整改，縣森林防火指揮部分別向縣電力公司、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司印發整改通知書5份，要求對全縣林區輸變電線路進行清理，共清理線路120余公里。
瀘定縣森林防火指揮部、林業和草原局聯合縣教育和體育局，從3月底開始，就向全縣中小學生及家長發出一萬余份“低碳文明祭祀、無煙平安清明”的倡議書，通過縣電視臺、微信公眾平臺滾動播放致全縣廣大人民群眾的倡議書，廣泛開展森林草原防火宣傳，營造環保低碳文明祭祀掃墓新風尚。
早在今年1月25日，我州就召開了森林草原防火工作視頻調度會議。1月30日，州委副書記、州長肖友才就抓好森林防火工作，再次要求從全州發生的森林火災中汲取教訓，舉一反三，進一步繃緊森林防火這根弦，加大野外火源管控力度，巡護人員要全部上崗到位，嚴防重點部位，嚴守重要時段，嚴盯重點人群，采取強有力措施杜絕人為火災發生。3月1日，甘孜州森林草原防火指揮部下發《關于切實做好全國“兩會”及清明期間森林防火工作的通知》，要求各地要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，接收到衛星熱點或報警電話后，要迅速核實、準確反饋；發生森林火災要第一時間歸口上報。各地同時要積極開展以“文明祭祀，平安清明”為主題的宣傳教育活動，協調和動員廣電、移動、電信、聯通等部門通過廣播電視、手機短信、微信等手段和平臺向全社會發出改變傳統祭祀陋習的倡議，引導干部群眾文明祭祀、無煙祭祖、鮮花紀念。要組織宣傳車、宣傳隊深入林區、村組、農戶、學校、寺廟以及墳墓集中區，通過發放資料、張貼標語、設置警示牌等方式，在全州營造濃厚的森林防火氛圍，從源頭上防范森林火災發生。
據統計，去冬今春以來，全州共排除整治火災隱患200余起，針對今年清明節期間的防火工作，全州共發放宣傳資料15萬份（冊）。
從教訓中總結經驗
七項舉措全面推進防火工作
據統計，2017年11月1日至2018年5月31日，我州共發生4起森林火災，累計過火面積2586.3公頃。今年1月7日，九龍縣子耳鄉苗子坪村又發生一起森林火災，大火盡管很快就得到了控制并被撲滅，但仍提醒著所有人，森林防火這根弦，一刻都不能放松。
“州委、州政府非常重視森林防火工作，可以說是逢會必講、逢事必說。”州林業和草原局副局長四朗郎加表示，“從以往的火災中不斷總結經驗教訓，改進森林防火工作，甘孜州一直在努力。”
“總的來說，目前全州通過七項大的舉措，全面推進森林防火工作。”四朗郎加介紹，這七項舉措分別是全面落實鄉村黨政同責、超前部署森林防火“四到位”工作、積極預判有效降低森林火險等級、合力營造森林防火宣傳氛圍、編制全州森林防火應急隊伍建設方案、深入推進封山禁火新模式、重點安排重要節點值守工作。
其中，森林防火“四到位”工作指森林防火指揮機構設置到位、森林消防撲火隊伍組建駐訓到位、森林防火臨時檢查站設立到位、巡山護林人員定崗定責到位。2017年8月25日，州森林防火指揮部以“四到位”為要求，超前安排部署全州新一輪森林防火工作。截至2018年5月底，全州18縣（市）均設置森林防火指揮機構；成立17支專業撲火隊伍，共計1524人，組建466支群眾義務撲火隊，共計28589人；設立臨時檢查站410個；劃設巡護網格8031個，定崗定責護林員和掛牌輪流值班人員57435人。按照“7+11”模式，甘孜州組建了18支“一隊多用”的森林應急滅火大隊。
面對森林防火的嚴峻形勢，州森林防火指揮部要求18縣（市）結合各地重點景區、重要林區的實際情況，在主要進山口設置森林防火臨時檢查站，加大對進山入林人員的防火宣傳教育，并要求嚴禁將打火機、火柴等生火器材帶入山林。在森林高火險時段，要求各縣（市）對重點景區、重要林區下達“禁山令”，嚴禁一切人員和車輛進山入林，徹底將火災隱患堵死在山口之外。
2017年底，州委、州政府出臺《關于嚴格執行十六條措施加強森林資源保護管理的意見》，堅守強化國家重點生態功能區定位，其中提出要將違規野外用火等破壞森林資源行為得到根本性遏制。2018年1月，隨即開展了全州森林資源保護和管理“綠色亮劍”集中整治行動，要求集中懲處林區野外違法用火行為，集中追責問責森林資源保護管理工作不作為、亂作為人員，要求野外違法用火行為查處率達到百分之百。
“2017年底出臺的十六條措施，可以說是甘孜州有史以來最嚴格的森林資源保護管理措施，配合‘綠色亮劍’集中整治行動，甘孜州的森林資源保護以及森林防火工作，取得了很好成效。”甘孜州森林防火指揮部負責人羅向軍介紹，2017年冬至2018年春，全州森林火災發生4起，降至近20年來最低，森林防火工作實現連續31年達標。
人防+機防
期待智慧林業來助力
好成效的取得，并不代表工作就能有絲毫懈怠；直面問題，才能將森林防火工作做得更好。
“目前，財政投入不足、森林火災隱患猶在等仍是防火工作必須直面的問題。”羅向軍舉例說，我州各縣（市）森林防火工作經費標準不一，九龍縣達到每年300萬元，大部分縣（市）只有30至50萬元。財政投入不足導致運兵車輛、防火物資儲備等難以齊備，給森林防火工作帶來一定困難。
森林火災隱患猶在也是防火工作必須注意的重點。受宗教習俗的影響，州內還存在林區、林內煨桑祭祀現象，甚至在重點景區如跑馬山林內還存在私自煨桑、點燈現象。其次重點景區、重點林區落葉腐殖層較厚，加之林區電網搭建較密，靠近樹梢，遇到大風極端天氣后，火災隱患尤為突出。“這些都要求我們的防火工作不能有絲毫懈怠。”羅向軍說。
每年的10月至12月，國家林業總局南方站會派直升機駐扎道孚開展為期三個月的巡邏工作。直升機每天的巡邏時間1-3小時不等，重點巡邏鮮水河國家森林公園片區，巡航最大航速為185千米/小時，航程為495千米，能夠吊裝2.75噸的物體，一旦發現火情，能進一步提高突發森林火災的快速反應，在安全間隔距離實現點對點的撲滅工作。
“直升機駐扎道孚，為我州的森林防火工作帶來很大幫助，但目前，我州的森林防火工作受財力、地理等條件限制，主要還是以人防為主。”四朗郎加展望之后的森林防火工作表示，“下一步，我們將規劃建設一系列智慧林業的網絡體系，如建設無人機探測監測系統，在自然保護區、林區和草場建立實時監控系統，造全州森林防火等比沙盤等，通過人防+機防的形式，進一步完善加強森林防火工作。”
