四川日報 2019年01月25日
——2018年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗亮點(diǎn)工作回眸（三）
□川報記者 石小宏 陳松
這段時間，張永富一直沉浸在感激之中。
張永富是涼山州雷波縣爛壩子鄉(xiāng)馬路口村村民。去年底，在該鄉(xiāng)清退草原補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償金截留款現(xiàn)場會上，他領(lǐng)到了那張被某一村組干部私自截留5年的補(bǔ)貼銀行卡。“會上，我使勁地鼓掌，拍到手心都紅了。”1月19日，電話那頭的張永富對記者談及此事，仍難掩激動。
2018年，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展。去年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題18368件，處分14963人，在惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理中，向群眾清退返還收繳的惠農(nóng)惠民違紀(jì)款2359萬余元。亮劍“微腐敗”，厚植了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正
因冒領(lǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等問題，資陽市雁江區(qū)雁江鎮(zhèn)二堰村原村主任李先洪受到黨紀(jì)處分；漢源縣大樹鎮(zhèn)黨委副書記鄭泓江等人在驗(yàn)收木甘村幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目時不履職盡責(zé)，受到黨紀(jì)政務(wù)處分……
去年12月13日，省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公開曝光6起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題典型案例，向社會釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“小微權(quán)力腐敗”零容忍的一個強(qiáng)烈信號。“人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么”，緊盯資金密集領(lǐng)域、問題突出行業(yè)、群眾關(guān)注環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，這是我省整治基層“微腐敗”的鮮明特色。
“老鄉(xiāng)，你的低保領(lǐng)了嗎？領(lǐng)了多少錢？”近日，廣安岳池縣紀(jì)檢干部劉靜、王奕翔在與喬家鎮(zhèn)陳家灣村群眾攀談中，開始了一天的監(jiān)督檢查。像這樣跟群眾在擺“龍門陣”中收集問題線索，是我省各級紀(jì)委一竿子插到基層摸實(shí)情的真實(shí)寫照。2018年，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)席會和重點(diǎn)縣聯(lián)系點(diǎn)制度，把責(zé)任壓力一直傳遞到“神經(jīng)末梢”。
“我省市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)委充分發(fā)揮一線監(jiān)督作用，把查處基層‘微腐敗’作為主要任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅整治惠民政策落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問題，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題18368件，處分14963人，同比分別增長152.62%、66.18%，省紀(jì)委通報曝光典型案例62起。
在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題中，我省還創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索運(yùn)用“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”監(jiān)督新模式。2018年，我省各地全面開播“陽光問廉”節(jié)目，采取群眾反映線索、媒體直播曝光、紀(jì)委調(diào)查問責(zé)的方式，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題問責(zé)2769人。
去年以來，我省把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和反腐“拍蠅”結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，對涉黑涉惡問題和“保護(hù)傘”問題同步介入、同步核查，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題694起，處分655人，移送司法機(jī)關(guān)97人，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，真正讓老百姓擁有幸福感和安全感。
田間地頭摸情況，護(hù)好貧困群眾“奶酪”
去年9月11日，在省紀(jì)委常委會議室，來自我省貧困縣的16名縣紀(jì)委書記被集體約談，約談的原因是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不到位、成效差。“這既是警鐘又是鞭策，回去后一定加倍履職盡責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地落實(shí)。”一位被約談的縣紀(jì)委書記說。
2018年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對膽敢向扶貧資金伸手的嚴(yán)懲不貸。一年來，我省堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就跟進(jìn)到哪里。把堅(jiān)持和完善省級部門聯(lián)席會議制度、直查直辦、貧困縣紀(jì)委書記“一年兩例會”、貧困縣重點(diǎn)聯(lián)系等“五項(xiàng)機(jī)制”，推動脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任延伸落實(shí)到基層。
各級各部門責(zé)任落實(shí)沒有？扶貧領(lǐng)域潛藏深處的線索如何發(fā)現(xiàn)？我省開啟建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀(jì)委（監(jiān)委）聯(lián)動脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況督查工作機(jī)制給出了答案。
“各級紀(jì)檢監(jiān)察干部緊盯扶貧領(lǐng)域問題突出、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重的地區(qū)，事先不打招呼、不定線路，盯著問題線索、帶著反映的問題直接到田間地頭、農(nóng)戶家中、項(xiàng)目現(xiàn)場，面對面向群眾了解情況、核實(shí)問題。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅省紀(jì)委監(jiān)委去年開展的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查，就發(fā)現(xiàn)并督促整改問題185個，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)函督辦17個市（州）108個問題線索。
與之同步，我省將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題納入巡視巡察工作規(guī)劃，省市縣三級聯(lián)動，對40個縣（市）、12個省直部門開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，市、縣兩級對2018年脫貧摘帽的貧困村開展全覆蓋專項(xiàng)巡察。
動了貧困群眾“奶酪”，必被嚴(yán)懲。我省將2018年確定為專項(xiàng)查處年，一批扶貧領(lǐng)域“蛀蟲”被查處。嚴(yán)肅查處貪污受賄、挪用私分、虛報冒用、強(qiáng)占掠奪等扶貧領(lǐng)域突出問題8537件、處分7204人，同比分別增長350.03%、192.73%。
“一卡通”專項(xiàng)治理，2萬余人限期說清問題
“吃不好也睡不好，壓力很大。”瀘州市江陽區(qū)丹林鎮(zhèn)丹松村黨支部書記汪某說，自從“一卡通”專項(xiàng)治理工作啟動以來，總擔(dān)心紙包不住火。最終汪某來到鎮(zhèn)紀(jì)委，主動交代了代領(lǐng)村民耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金問題。
針對“一卡通”多卡發(fā)放、多頭管理帶來的監(jiān)管盲區(qū)，我省率先在涼山州全面啟動“清卡行動”。隨后的6月，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委農(nóng)工委、財政廳、審計廳、銀監(jiān)局，在全省全域集中開展為期3個月的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，集中整治私自保管代管、違規(guī)扣留扣押群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過拔毛、截留挪用等問題。
專項(xiàng)治理期間，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于限期主動說清問題的通告》，敦促有關(guān)人員限期向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動說清問題。治理工作啟動以來，21個市（州）均組成工作組，公開舉報電話和舉報網(wǎng)址，進(jìn)村入戶開展察訪，聽取群眾反映，對惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題進(jìn)行多輪次、地毯式監(jiān)督檢查，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無差錯”，做到搞清楚發(fā)了多少錢，每個部門有“哪些卡”“哪些補(bǔ)貼”；搞清楚辦了多少卡，每戶群眾“一卡通”到底“辦了多少張”“誰在用卡”；搞清楚錢到了哪里，有沒有截留、滯留。
疾風(fēng)厲勢整治惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”違紀(jì)違法問題取得顯著成效。截至目前，全省共清理“一卡通”4481萬余張，24972人主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說清問題，上交違紀(jì)資金8044萬余元。
專項(xiàng)治理既要治標(biāo)，更要治本，在不放松專項(xiàng)治理的同時，我省已在涼山、樂山和內(nèi)江等地先行先試，依托社保卡由財政部門集中直接發(fā)放財政補(bǔ)貼資金。積極推動“多卡”變“一卡”，變“一卡通”為“一卡統(tǒng)”。
目前，我省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理有關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)已在全國十幾個省份推廣。
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