四川日?qǐng)?bào) 2019年01月20日
□寇敏芳
“說(shuō)是‘最多跑一次’，實(shí)際上我們跑了一年?！?月18日，省人大代表、四川維誠(chéng)審計(jì)評(píng)估集團(tuán)董事長(zhǎng)陳維亮向記者講述了自己的遭遇。
2018年初，陳維亮想把注冊(cè)在德陽(yáng)的兩個(gè)公司遷到成都。德陽(yáng)方面同意遷出，成都方面也同意接收，但因公司的選址在成都市內(nèi)變更了一次，所有流程又打回德陽(yáng)，重走一遍。直到現(xiàn)在，手續(xù)還沒(méi)完全辦完。陳維亮有些不理解，明明信息都上網(wǎng)了，為什么不能互相交換？
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年兩會(huì)上，不少代表委員都反映了類(lèi)似問(wèn)題——部門(mén)間的“信息孤島”仍然存在，“最多跑一次”改革有待進(jìn)一步落實(shí)。
問(wèn)題
難落實(shí) 一體化平臺(tái)不能“一網(wǎng)”辦件
作為基層政務(wù)服務(wù)中心管理人員，省人大代表、樂(lè)至縣政府政務(wù)服務(wù)中心主任鮑繼富和省人大代表、資中縣政府政務(wù)服務(wù)中心常務(wù)副主任向雪蓮都在為“信息孤島”而發(fā)愁。
“我們也想提高效率，讓群眾少跑路，但有時(shí)候真的是無(wú)能為力。”向雪蓮說(shuō)，各個(gè)部門(mén)有自己的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，大量信息資源散落于各自的系統(tǒng)中，互不聯(lián)通，數(shù)據(jù)定義不一致、格式不統(tǒng)一、設(shè)備接口不兼容等問(wèn)題普遍存在。
鮑繼富舉例，群眾反映比較多的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，涉及國(guó)土、住建、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，經(jīng)常需要提交多份材料，輾轉(zhuǎn)幾個(gè)窗口?！俺Ｒ?guī)的情況還好，如果情況特殊，難免就要多跑幾次?！?/p>
同樣的難題也困擾著攀枝花市西區(qū)摩梭河街道辦事處主任張宏。他所在的西區(qū)是全國(guó)100家基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，社保、低保、勞保等業(yè)務(wù)已經(jīng)下放到街道辦理。
雖然有全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，但各部門(mén)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)沒(méi)有全部接入，尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦件功能?！懊刻煊么罅康臅r(shí)間錄入信息，相同的信息至少要錄入兩遍?！睆埡暾f(shuō)，街道日常接觸的信息系統(tǒng)多達(dá)20多個(gè)，“辦完醫(yī)保，還要換一臺(tái)電腦才能辦低保，效率肯定受影響?！?/p>
建議
加強(qiáng)整合 建部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制
2018年，我省出臺(tái)相關(guān)文件，提出當(dāng)年年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標(biāo)。今年的政府工作報(bào)告再次提出，“加快‘最多跑一次’改革，全面推行審批服務(wù)‘馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦’，深化‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’。”如何才能讓改革真正落到實(shí)處？
鮑繼富說(shuō)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵是打破部門(mén)間的“信息屏障”。省工商聯(lián)《關(guān)于以“最多跑一次”改革為抓手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》的集體提案也指出，在“最多跑一次”改革推進(jìn)過(guò)程中，最核心的問(wèn)題是如何協(xié)作互通。
為此，省工商聯(lián)建議，從實(shí)體政務(wù)大廳入手，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的復(fù)雜事項(xiàng)，建立部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制，探索開(kāi)展“一窗受理、集成服務(wù)”改革，強(qiáng)化協(xié)同辦理，實(shí)行前臺(tái)綜合收集、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件；從強(qiáng)化銜接發(fā)力，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)之間，業(yè)務(wù)部門(mén)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)之間信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源的整合互通，打破信息壁壘。
值得一提的是，各地已經(jīng)采取行動(dòng)。為解決基層信息錄入的問(wèn)題，去年12月，攀枝花市西區(qū)綜合柜員系統(tǒng)上線。資陽(yáng)市也準(zhǔn)備建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享。
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