甘孜日報 2019年01月08日
劉成鳴主持 肖友才作政府工作報告 李康出席
劉成鳴主持會議。
肖友才作政府工作報告。
1月7日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議在康定開幕。記者 張兵 楊杰 攝
本網訊 昨（7）日上午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議在康定隆重開幕。來自全州各行業、各條戰線的人大代表，肩負全州人民的重托，匯聚一堂，共謀甘孜發展大計，共繪甘孜發展藍圖。
大會應到代表280人，實到代表272人，符合法定人數。
大會主席團常務主席、執行主席劉成鳴主持開幕大會。大會主席團執行主席李康、羅振華、何飚、李致民、洛絨曲批、白蘇英、雷建平、鄧立軍、伍強、劉宗建、何文才、汪玉瓊、李春蘭在主席臺前排就座。
上午10時，劉成鳴宣布：州十二屆人大三次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌，激越的國歌聲響徹會場。
州人民政府州長肖友才代表州政府作工作報告。《政府工作報告》由三部分組成：2018年工作回顧；2019年主要目標；2019年重點工作。
肖友才在報告中說，2018年，州人民政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協的監督支持下，團結帶領各族干部群眾，以堅如磐石的信心、破除萬難的勇氣、堅韌不拔的毅力，經受了一次又一次嚴峻考驗，打贏了一場又一場艱苦硬仗，奪取了一個又一個重大勝利，創造了一個又一個工作奇跡，保持了經濟社會高速度與高質量并重發展、全面小康與長治久安齊頭并進的良好態勢，完成和超額完成州十二屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生產總值293.08億元，增長（同比，下同）9%，超目標任務1.5個百分點；全社會固定資產投資438億元，同口徑增長13%，超目標任務5個百分點；工業增加值71.77億元，增長11%，超目標任務2個百分點（其中，規模以上工業增加值61.57億元，增長12.5%，超目標任務2.5個百分點）；社會消費品零售總額101.3億元，增長11.5%，完成目標任務；地方一般公共預算收入30.03億元，增長9.75%，超目標任務1.75個百分點；城鎮居民人均可支配收入32022元，增長8.6%，超目標任務0.1個百分點；農村居民人均可支配收入11540元，增長10.5%，超目標任務0.5個百分點；居民消費價格指數上漲2.1%，低于省控制線0.9個百分點。一二三產業比重由23.4∶39.7∶36.9調整為21.8∶41.5∶36.7。
報告回顧了一年來政府所做的工作：堅持以人為本，搶險救災取得重大成效；堅持綠色發展，產業富民取得重大成效；堅持改革開放，創新合作取得重大成效；堅持協調發展，城鄉提升取得重大成效；堅持共建共享，民生改善取得重大成效；堅持依法治州，社會治理取得重大成效；堅持務實為民，自身建設取得重大成效。肖友才指出，安不忘危，興不忘憂。我們必須清醒地認識到，基礎差、底子薄、不平衡、欠發達仍然是最大州情；產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不夠仍然是最大實際；貧困量大、面廣、程度深，因災因病致貧返貧現象突出仍然是最大難題；反分維穩形勢復雜，各類矛盾交織疊加，保持和諧穩定局面仍然是最大考驗；少數干部精神懈怠、能力不足、作風不實、消極腐敗仍然是最大危險。但是，無論形勢有多么嚴峻，都不能改變我們富民強州的執著追求；無論挑戰有多么艱巨，都不能動搖我們務實為民的初心使命；無論道路有多么曲折，都不能阻擋我們改革創新的鏗鏘步伐；無論前方有多么險要，都不能削減我們斬關奪隘的勇氣豪情。我們將不忘初心、牢記使命，全力拼搏、埋頭苦干，決不辜負各位代表、委員和全州人民的重托。
肖友才指出，做好今年政府工作，必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引， 深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅定“兩個維護”、樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神，認真落實州委十一屆五次、六次全會決策部署，按照高質量發展要求，扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰略”總體工作格局，全力推進國家全域旅游示范區、國家生態文明建設示范區和全國民族團結進步示范州“三創聯動”，深入實施鄉村振興戰略，加快建設美麗生態和諧小康甘孜。今年全州經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右；工業增加值增長9%左右（其中，規模以上工業增加值增長10%左右）；全社會固定資產投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；地方一般公共預算收入增長9%左右；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右；農村居民人均可支配收入增長10.5%左右。肖友才表示，要實現上述目標，我們必須以一張藍圖繪到底的戰略定力、重整行裝再出發的奮斗姿態、與時俱進譜新篇的擔當精神，勇于挑最重的擔子、善于啃最硬的骨頭、敢于接最燙的山芋，奮力書寫出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的甘孜答卷。
肖友才指出，今年發展形勢更加復雜、發展任務更加繁重，我們必須緊緊抓住大有可為的重要戰略機遇期和政策紅利“窗口期”，統籌兼顧、突出重點、突破難點，全力保持經濟社會高速度與高質量并重發展良好態勢，重點做好以下工作：一是強力抓好經濟發展，推動綜合實力大跨越。堅持把項目投資作為推動高質量發展的重中之重，全力確保完成全社會固定資產投資460億元以上、地區生產總值突破“三百億”大關；深化商貿流通領域改革，強力拓展消費市場，健全“圣潔甘孜”產品質量標準體系，實現社會消費品零售總額112億元以上；堅定不移支持民營經濟發展，力爭民營經濟市場主體突破6萬戶、民營企業突破8000戶，民營經濟增加值占GDP比重達到48%以上；堅持以供給側結構性改革為主線，強力推動各項改革任務落地見效。二是強力抓好全域旅游，推動旅游經濟大繁榮。堅定不移實施產業富民戰略，全力推進以全域旅游為核心的生態優先、綠色發展，強力構建“三環一帶兩濕地”發展格局，全力打造世界重要旅游目的地和國家全域旅游示范區；堅持把建設國際生態文化旅游目的地作為重要工作，全力打響中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子“五張名片”，強力培育生態文化旅游品牌。三是強力抓好工業強州，推動特色產業大發展。堅定不移實施工業強州戰略，堅持“優先發展新興產業、大力發展農特加工產業、有序發展電礦產業，大建園區、建大園區，大建基地、建大基地，大建產業、建大產業”思路，強力推進產業向園區集中；堅持以建設國家級清潔能源基地為統攬，積極穩妥開發礦產資源，積極發展戰略性新興產業，強力推進電礦向高端集群；堅持以建設現代高原特色農牧業基地為重點，深入推進農業供給側結構性改革，強力推進龍頭向基地集聚。四是強力抓好統籌協調，推動城鄉面貌大提升。堅定不移實施城鄉提升戰略，堅持“七管齊下”“四態合一”的思路，做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨，全面推進城鄉建設提檔升級；堅定不移實施鄉村振興戰略，編制完成全州鄉村振興戰略規劃和18個縣（市）鄉村振興規劃，全面推進鄉村振興試點示范；堅定不移實施交通先行戰略，強力打好第四輪“交通大會戰”，全面推進區域綜合交通樞紐；高標準編制災后重建實施方案和項目清單，強力推進金沙江白格堰塞湖災后恢復重建。五是強力抓好脫貧攻堅，推動民生民利大保障。堅定不移實施扶貧攻堅戰略，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，決戰決勝脫貧攻堅；深入實施教學質量提升工程，深化醫療衛生體制改革，完善公共文化服務體系，全力辦好社會事業；堅持就業優先，大規模開展職業技能培訓，全面實施全民參保計劃，依法保障退役軍人合法權益，持續推進城鎮棚戶區改造，全力做好水電移民安置工作，筑牢社會保障體系；堅定不移實施生態文明建設戰略，嚴格落實“三線一單”制度，強力推進國家生態文明建設示范區創建，提升生態民生福祉。六是強力抓好依法治理，推動社會局面大和諧。堅定不移實施依法治州戰略，深化“三區”維穩體系和依法常態化治理，深入開展反分裂斗爭，建設更高質量的平安甘孜；堅定不移把社會管理納入法治化軌道，鞏固更加和諧的民族宗教關系；堅定不移落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，構建更大密度的安全監管網絡。七是強力抓好自身建設，推動政務服務大優化。堅持依憲施政、依法治政，自覺運用法治思維和法治方式推進政府工作，堅決讓公平和正義成為常態；完成新一輪政府機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，堅決用實干和效率贏得民心；全面落實從嚴治黨主體責任，把經濟社會發展與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核，堅決把紀律和規矩挺在前面。
肖友才表示，只有干出來的變化，沒有等出來的幸福。在加快推進甘孜經濟社會高速度與高質量并重發展的征程上，哪怕有頑瘴痼疾、利益藩籬，我們都將逢山開路、遇水架橋；在加快推進甘孜全面小康與長治久安齊頭并進的征程上，哪怕有急流險灘、暗礁密布，我們都將義無反顧、破浪前行；在加快推動甘孜干部群眾物質生活與精神需求共同提升的征程上，哪怕有重重困難、千鈞重任，我們都將無所畏懼、勇往直前。
根據會議議程，大會印發了甘孜藏族自治州2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、甘孜藏族自治州2018年財政預算執行情況及2019年財政預算草案的報告、關于《甘孜藏族自治州防震減災條例（草案）》的說明，提請代表審議。
中共甘孜州委、州人民政府、州政協、甘孜軍分區、州中級人民法院、州人民檢察院的領導同志應邀參加會議；部分全國人大代表和省人大代表，州委有關部門和群團部門負責人，州人大常委會辦事工作機構負責人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負責人，州監察委副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省、州雙重領導的駐康有關單位負責人，各縣(市)監察委主任、法院院長、檢察院檢察長，部分企業負責人以及出席州政協十三屆三次會議的政協委員應邀列席會議。
大會結束后，劉成鳴、肖友才、李康、李江、羅振華等州領導還來到“圣潔甘孜”高原生態特色現代農業發展成果展示活動現場，進行了參觀指導。
記者 張濤
