四川日報 2018年12月12日
政策亮點
◎個體工商戶轉型為企業的，允許保留原字號和行業特點
◎小微企業首次升級為規模以上企業，可由地方財政給予一次性獎勵
◎引導各類政府性產業投資基金優先投資本土初創型、成長型中小微企業和潛在“獨角獸”企業
◎對總部在川，首次入圍中國企業500強、中國民營企業500強的大企業大集團，給予激勵
◎實施大企業大集團年營業收入新跨100億元臺階激勵□本報記者 朱雪黎
權威解讀
省委省政府《關于促進民營經濟健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要大力培育民營經濟市場主體。這也被視作進一步提升民營企業競爭實力的重要舉措之一。民營經濟市場主體，具體要如何培育？又有哪些明確的獎補激勵措施？帶著問題，記者近日采訪了省經濟和信息化廳、省財政廳等部門的相關負責人。
梯級培育小升規、入500強等都有獎勵
“關于大力培育民營經濟市場主體，《意見》最大的亮點就是梯級培育全覆蓋，小升規、入500強、跨臺階都有獎勵。”省經濟和信息化廳相關負責人表示。
民營經濟市場主體是我省經濟建設的主力軍。數據顯示，截至2018年9月底，我省民營經濟市場主體已超過527萬戶，占全省市場主體總量的97%以上。
從支持“個轉企”“小升規”，到培育“行業小巨人”和“隱形冠軍”企業，再到大企業大集團，《意見》都給出了明確的培育政策和措施。
在我省市場主體中，個體工商戶占比最高。支持“個轉企”，《意見》明確，允許保留原字號和行業特點。同時，對轉型過程中辦理劃轉土地、設備權屬，符合國家政策規定的，免收交易手續費。
“小升規”有獎勵。規模以上中小工業企業是支撐實體經濟發展的重要群體，其中絕大多數是民營企業。《意見》提出，小微企業首次升級為規模以上企業，可由地方財政給予一次性獎勵。“目前，全省21個市（州）都有相應的獎勵政策，獎勵金額5萬-10萬元不等。”
培育大企業大集團，明確了入榜、跨臺階兩項激勵政策。“入榜激勵主要是針對中國企業500強、中國民營企業500強，當然未來還有世界500強。”該負責人表示，具體激勵細則正在緊張研究制定中。
跨臺階獎勵，則有新變化。“以往將50億元視作一個臺階，現在提升到了100億元。”《意見》明確，實施大企業大集團年營業收入新跨100億元臺階激勵。臺階拉大，釋放出了激勵企業做大做強的積極信號。
不僅獎補更重視全方位培育引導
大力培育民營經濟市場主體，《意見》不僅明確了獎補政策，更重視全方位培育和引導。
加大創新引領，支持中小企業“專精特新”發展，將是未來的主攻方向。目前，全省認定“專精特新”中小企業有1549家，其中超過90%為專注主業，具有專業化生產、服務配套能力的制造業中小企業。下一步，四川將進一步細化相關支持舉措，培育更多“專精特新”企業，努力為構建“5+1”現代產業體系筑牢實體經濟基礎。
引導中小企業走“專精特新”之路，四川也將培育更多“行業小巨人”和“隱形冠軍”企業。目前，全省以打造細分市場單項冠軍為目標，重點培育了18家“行業小巨人”企業。這些企業不僅發展速度快、經濟體量大、產品市場占有率位居全省第一或全國同行業前三，而且每家企業均建立了省級以上技術研發平臺。
有的放矢，善用資金支持和服務引導也是重要方向。省財政廳相關負責人介紹，目前，省級財政出資發起參股和設立各類投資基金20余支，基金總規模超過千億元。按照《意見》要求，省財政廳將支持和引導投資基金對參與萬億支柱產業、數字經濟、創新創造等重點領域的民營企業加大投資，推動投資基金分類參與本土初創型、成長型中小微企業和潛在“獨角獸”企業投資。
此外，《意見》提出，民營企業通過股權并購、增資擴股、股權置換、合法拍賣等方式成功實現兼并重組的，將得到資金支持。據相關部門介紹，這項工作近期正在重點研究推進。此舉措一方面可助力企業有效整合產業鏈，實現多元化發展，從而快速擴大規模；另一方面，也可有效助力一些暫時面臨經營困難的企業渡過難關，盤活資源。
