新華社 2018年12月06日
23項舉措送出激發創新“大禮包”
強化科技成果轉化激勵，為中小科技企業包括輕資產、未盈利企業開拓融資渠道，推動國有科研儀器設備以市場化方式運營、實現開放共享……12月5日召開的國務院常務會議，決定再推廣一批促進創新的改革舉措，更大激發創新創造活力。
會議指出，按照黨中央、國務院部署，京津冀、上海、廣東等8個區域對促進創新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。會議決定，再將新一批23項改革舉措向更大范圍復制推廣，更大力度激活創新資源、激勵創新活動，培育壯大發展新動能。
在不少科研院所，“成果多、轉化率低”是困擾大家的煩心事。此次國務院常務會議明確：允許轉制院所和事業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權，引入技術經理人全程參與成果轉化，鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業技術攻關……一系列改革舉措令廣大科研工作者備受鼓舞。
在西南交通大學國家大學科技園，科技園副總經理康凱寧作為技術經理人全程參與過不少學?？蒲谐晒霓D化工作。他告訴記者，許多高校科研人員對允許科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權“眼睛一亮、精神一振”。
國務院發展研究中心有關專家表示，科技創新潛力沒能充分釋放，根源在于激勵機制不健全、產權激勵機制不到位。此間召開的國務院常務會議上再次明確“強化科技成果轉化激勵”，無疑為激發創新送出“大禮包”。
此外，國務院常務會議上還指出，推動政府股權基金投向種子期、初創期科技企業。創業創新團隊可約定按投資本金和同期商業貸款利息，回購政府投資基金所持股權。鼓勵開發專利執行險、專利被侵權損失險等保險產品，降低創新主體的侵權損失。
同時，建立創新決策容錯機制。將原先在個別區域試點的3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個區域，包括賦予科研人員一定比例職務科技成果所有權、區域性股權市場設置科技創新專板、允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審等，進一步促進改革深化，更大發揮科技創新推動高質量發展的重要作用。
