新華網 2018年08月14日
近日，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳出臺了《四川省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》（以下簡稱：實施細則）。實施細則聚焦安全生產責任制，將安全生產領導責任細化到全省各級領導干部個人。針對有關熱點問題，四川省政府安委會辦公室相關負責人進行了解讀。
一、制定實施細則有何意義？
答：實施細則是四川省貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》（以下簡稱：規定）的具體意見，與《中共四川省委四川省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發四川省安全生產“黨政同責”暫行規定的通知》等四川省既有安全生產相關文件規定相比，既一脈相承，又有所側重、互為補充。
實施細則將安全生產領導責任細化到全省各級領導干部個人，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，壓實領導責任，推動落實“促一方發展，保一方平安”的政治責任，為全省經濟社會高質量發展營造更加良好穩定的安全生產環境。
二、實施細則的主要內容是什么？
答：實施細則的框架結構、主要內容與規定保持總體一致，共分為六章29條，與規定相同，部分條文作了調整，增加了1條內容（即第十條“完善生產安全事故應急處置責任”），減少1條內容（因省直部門即將進行機構改革，暫不明確負責解釋的單位名稱）。
第一章總則部分（共4條），是實施細則的序言和總綱。
主要明確了出臺實施細則的目的、依據、適用范圍、指導思想和實現途徑等。要求安全生產實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，明確各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。
第二章職責部分（共6條），對領導干部的安全生產職責更加明確細化。
主要明確了5類黨政領導干部（即：各級黨委主要負責人、縣級以上各級政府主要負責人、各級黨委常委會其他成員、縣級以上各級政府分管領導、縣級以上各級政府其他領導干部）的安全生產領導職責。重點是把安全生產納入黨委議事日程和政府重點工作，作為向全會報告工作和政府工作報告的內容，納入黨政班子成員職責清單，納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。
第三章考核考察部分（共6條），對領導干部的考核考察更加全面系統。
主要是建立了“三項制度”（即：巡查制度、考核制度、公開制度），明確了黨政領導干部安全生產責任落實情況“五種考核考察”形式（督查督辦，巡查，責任考核，年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核、提拔考察），并將該制度和考核考察形式作為履職評定、干部任用、獎懲的重要參考。
第四章表彰獎勵部分（共2條），對領導干部的表彰獎勵更加規范完善。
主要明確了地方黨政領導干部安全生產履職情況的2種獎勵方式（給予表彰獎勵和記功嘉獎）。
第五章責任追究部分（共9條），對領導干部的問責追責更加具體嚴厲。
主要明確了5種問責情形、8種問責方式以及問責原則、責任追究實施部門，提出了3種追責舉措（即：“一票否決”、從重追究、終身問責）和2種從輕、免責情形（即：補救從輕、盡職免責）。
第六章附則部分（共2條），主要體現文體對應原則。
對各市（州）黨委、政府制定具體規定或實施方案提出要求，明確了施行時間。
三、實施細則新增內容、條款有何特色亮點？
答：亮點一，細化明確了5個方面的內容。
一是在第五條第（二）項中增加“及時組織研究解決與安全生產有關的體制機制和所需人、財、物等”重大問題，找出安全生產中體制機制的癥結，確保重大改革方案制定的質量，落實人、財、物，為安全生產工作提供堅實的保障。
二是在第六條第（四）項中增加“強化安全生產監管執法”，持續保持嚴管重罰的高壓態勢，倒逼企業落實主體責任。
三是在第七條中增加“督促所聯系的下級單位切實做好安全生產工作”，便于上級加強對下級領導，進一步推動黨政領導干部安全生產責任制的層層落實。
四是在第八條中增加了“根據工作需要可確定1名政府副職領導干部協助分管安全生產工作”，強化領導力量，便于加強對安全生產工作的領導。
五是在第九條第（五）項中增加“宣傳教育”，提升宣傳教育效果。
亮點二，新增應急處置的內容。
新增第十條“落實生產安全事故應急處置責任”。實施細則對發生生產安全事故后趕赴事故現場的各級領導干部的責任予以明確，有利于提高生產安全事故的應急處置能力，將事故損失降到最低。
亮點三，新增督促下級單位的內容。
新增第九條第（六）項“督促所聯系的下級單位切實做好安全生產工作”。實施細則對領導干部所聯系的下級單位（包括省政府其他領導聯系的市〔州〕）的安全生產領導責任進行了規定，有利于督促各單位認真做好安全生產工作。
