四川日報 2018年07月26日
老年人、殘疾人、大病患者等特殊貧困群體如何脫貧？
新聞發布會上，部分特殊群體的扶貧保障成為一個熱點話題。
目前，我省貧困人口中，65歲以上老人占16.4%，大病和慢性病患者占20.5%，持證殘疾人占7.2%；因病因殘致貧的占54.1%。隨著脫貧攻堅工作的不斷推進，這幾類人的比例將會越來越高，我省將如何構建保障式扶貧機制？
□吳浩
建立綜合保障體系對特殊群體實施兜底式扶貧
“通過5年多時間的努力，我省625萬建檔立卡貧困人口中，有勞動能力的、容易脫貧的基本上都實現了脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。”省政府副秘書長、省扶貧移民局局長降初說，我省的貧困基本面和攻堅著力點已經發生了明顯變化，其中一個明顯變化就是貧困結構的變化，老年人、殘疾人、大病患者等這類特殊貧困群體占未脫貧人口的比例越來越高。
“比如在保障性扶貧重點關注的秦巴山區等區域，老人戶的問題就比較突出，而在不少深度貧困地區，多人戶比例比較高。”降初表示，這些貧困群眾大多無勞動能力，屬于無業可扶、無力脫貧的貧困群體，在扶貧的過程中，不僅要突出解決移風易俗問題，更要求我們對他們實施保障性扶貧、兜底式扶貧。
具體如何做？“我省將統籌各類保障措施，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。”降初介紹，第一步就是加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，將完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困戶，全部納入農村低保范圍，“我們將按照不低于當年國家扶貧標準，制定發布全省農村低保標準低限。”
專項救助嚴重精神障礙患者建立“三留守”關愛服務體系
“城鄉居民基本養老保險制度也將進一步完善。”降初表示，將引導貧困人口參保續保，對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉居民基本養老保險的，按最低繳費標準由政府代繳養老保險費。
“我省將在深度貧困縣開展貧困人口、低保對象、特困人員中的嚴重精神障礙患者專項救助行動。”據介紹，這只是我省健全貧困人口基本生活保障長效機制的舉措之一。接下來，我省還將對納入農村低保范圍建檔立卡貧困人口中的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等重點救助對象，采取多種措施提高救助水平，保障基本生活。同時，加大臨時救助力度，及時將符合條件的返貧人口納入救助范圍。
對于農村留守兒童、留守婦女、留守老人，我省將加快建立“三留守”關愛服務體系，探索建立信息臺賬和定期探訪制度。鼓勵各地通過互助養老、設立孝善基金等途徑，創新家庭養老方式。實施社會服務兜底工程，加快建設為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的設施。
在對貧困殘疾人的保障中，我省將實施困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度。“我們將優先為貧困家庭有康復需求的殘疾人提供基本康復服務和輔助器具適配服務。”降初表示，除了深入實施“福康工程”等殘疾人精準康復服務項目，我省還將逐步推進農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，并在資產收益扶貧項目中優先安排貧困殘疾人家庭，實施殘疾人扶貧資金股權量化扶貧。
