四川日報 2018年02月09日
“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”2月8日發布的2018年省委一號文件，繪就了令人憧憬的四川鄉村未來。
省委對實施鄉村振興戰略作出全面部署。“這是近年來含金量最高的一號文件。”2月8日省政府新聞辦舉行一號文件新聞發布會，省委農工委常務副主任、省委農村工作領導小組辦公室主任楊秀彬這樣定位。
這份2.1萬余字的全省鄉村振興總藍圖里，有哪些特色、亮點和突破性舉措？
本網記者李龍俊
三階段目標分步走
規劃先行有序推進打贏脫貧攻堅戰
“實施鄉村振興戰略是新時代‘三農’工作總抓手。我省明確了到2020年、2035年和2050年的三個階段性奮斗目標，2050年實現鄉村全面振興。”楊秀彬介紹。
規劃先行。一號文件將科學編制規劃確定為實施鄉村振興戰略的首要工作，省、市（州）、縣（區、市）、鄉（鎮）和行政村都要有相應規劃，實現規劃全覆蓋。
“強調規劃就是要確保中央和省委一號文件提出的各項政策措施落實落地。”省發展改革委副主任鄧長金介紹，既要搞好頂層設計、確立鄉村振興的“四梁八柱”，也要細化路線圖、施工圖和時間表，這些都要求規劃先行。我省不同地區鄉村差異明顯，要因地制宜制定具體措施，分類有序推進。
“強調規劃編制，突出編制管理，把編制規劃納入工作考核內容，嚴格審批規劃，強化執行監督。”楊秀彬強調，鄉村振興戰略的推進要重質量，不能刮風搞運動。
“實施鄉村振興戰略，打贏脫貧攻堅戰。”省扶貧移民局副局長鐘志榮強調，我省還有170多萬貧困人口，貧困地區的鄉村振興首先要解決好脫貧問題。全省今后3年計劃投入財政資金2275億元，扎實開展定點扶貧等工作，全力實現貧困戶“兩不愁、三保障”達標脫貧，鞏固脫貧成果。
“四個優先”強化保障
一條主線 五大建設統籌發力
“省委一號文件貫徹中央精神，對應提出了‘四個優先’：在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排。”楊秀彬介紹。
“四個優先”的具體舉措也有不少創新，包括建立健全第一書記長效機制；各地按不低于省上下達年度新增建設用地計劃總量的8%予以單列，支持農村新產業新業態發展；健全實施鄉村振興戰略財政投入保障機制，設立省級鄉村振興發展專項基金等。
鄉村振興戰略是鄉村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等五大建設的全面振興，必須統籌發力。
“以農業供給側結構性改革為主線推進鄉村經濟建設。”省農業廳一級巡視員涂建華強調，省農業廳已經篩選出特色糧油等4大類39個特色產業、優質茶葉等12大優勢產業，并整合力量培育支柱產業，同時提高農業供給質量和競爭力，不斷擦亮四川農業大省金字招牌，今年還要力推10個區域公共品牌、50個區域品牌，推動川產紅心獼猴桃等搶占全球市場，川產晚熟柑橘等搶占全國市場，再也不走“大路貨”路子。
“還要全面強化農村基層黨組織領導核心地位，大力推進村民自治，加大對‘村霸’和宗族惡勢力的懲治力度，推行村級小微權力清單制度，探索建立農村德治體系，依法依規賦予鄉鎮更大的經濟社會管理權限。”楊秀彬介紹。
六大改革激發活力
七大舉措創新多 加強黨對農村工作的領導
“激活農村‘人地錢’，為鄉村振興‘聚人氣’‘聚財氣’。”楊秀彬強調，一號文件要求進一步加大在重點領域和關鍵環節的改革力度。
我省將持續推進六大改革，包括土地制度改革、集體產權制度改革、完善農村金融服務機制、健全人才流向鄉村機制、建立新型職業農民制度、健全集體經濟組織制度。
“改變過去人財物都向城市聚集的格局，通過系列改革，引導人才上山下鄉、資本上山下鄉。”楊秀彬表示。
加強黨對“三農”工作的領導，是實施鄉村振興的根本保證。一號文件提出七大舉措，包括健全領導體制機制、建立鄉村振興戰略責任制、完善“三農”機構設置、加強黨委農村工作部門建設、建立考核制度等。“其中不少是有四川特色的創新內容，力度很大。”楊秀彬介紹，如省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興，強調縣委書記要當好鄉村振興的“一線總指揮”；縣（市、區）政府每年向同級人大政協報告通報鄉村振興計劃的實施情況。此次一號文件積極推行縣級黨委分管負責同志兼任同級黨委農村工作部門負責人制度，旨在進一步加強黨對農村工作的領導。
