四川日報 2017年09月21日
以堅決執(zhí)紀(jì)呵護(hù)扶貧“奶酪”
■陳松
9月20日，記者打開省紀(jì)委“廉潔四川”網(wǎng)站，點(diǎn)擊“權(quán)威發(fā)布”欄目，近期一系列典型案件信息映入眼簾：鄰水縣龍橋鄉(xiāng)護(hù)林村騙取低保補(bǔ)助資金945元作為該村2組集體收入，該村原村主任劉昌華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；高縣可久鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長李兆先履職不力、違規(guī)套取扶貧資金受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分……案例背后彰顯的是執(zhí)紀(jì)的力度。
四川是全國決勝脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，近年來，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)意識，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展專項整治，對膽敢動扶貧資金“奶酪”的嚴(yán)懲不貸，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。
壓實(shí)責(zé)任：一批問題反映突出的縣委書記被約談
近年來，省紀(jì)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一段時期以來，一些地方扶貧領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，主要原因是扶貧領(lǐng)域一定程度存在管黨治黨不力、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題。
為壓實(shí)責(zé)任，我省于2014年在全國率先印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》。其中一個重要內(nèi)容，就是解決侵害群眾利益的突出問題，各地結(jié)合實(shí)際將脫貧攻堅作為考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“簽字背書”、述責(zé)述廉、責(zé)任制考核等制度。 每到年底，省紀(jì)委都將梳理分析各地工作情況，集中約談一批扶貧領(lǐng)域問題反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書記和紀(jì)委書記，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到一線。
壓力傳導(dǎo)不斷檔，去年以來，省紀(jì)委會同省扶貧、財政、審計等部門，采取“分片督導(dǎo)+專項督查+輿論監(jiān)督”的方式，對我省脫貧“四大片區(qū)”開展多輪督導(dǎo)，以此撬動責(zé)任的杠桿。
問題導(dǎo)向：從“大數(shù)據(jù)”中發(fā)現(xiàn)線索
8月13日，涼山州昭覺縣庫依鄉(xiāng)各莫村村民迪迪曲者一大早就走進(jìn)村民家與村民攀談，了解村干部廉潔自律、扶貧款項使用等情況。迪迪曲者被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱為“嘎則西”（彝語：火塘邊）廉情監(jiān)督員。在涼山，全州所有貧困村全覆蓋組建了一支兩萬余人的“嘎則西”。
將監(jiān)督觸角向村一級延伸是我省堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的有力之舉。
為使監(jiān)督更精準(zhǔn)，省紀(jì)委還采取整合12388網(wǎng)絡(luò)舉報受理平臺，在全省所有村(社區(qū))安裝舉報信箱等措施，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的信訪舉報受理體系。去年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報3572件。
我省借力“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，提升監(jiān)督實(shí)效。“陳某某是村書記，和王某某兩人是一家人，怎么兩個都在領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助？”達(dá)州萬源市巡察組依托全省脫貧攻堅“六有”大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，村干部為“隱藏”自身虛報退耕還林面積過于“醒目”的問題，將自家家庭成員上報，以此分?jǐn)倲?shù)據(jù)。
根據(jù)“大數(shù)據(jù)”提供線索，萬源市多名干部侵害群眾利益的“微腐敗”被查處。
專項整治：對動“奶酪”者零容忍
前不久，瀘州市敘永縣赤水鎮(zhèn)石門村村民梅從權(quán)發(fā)現(xiàn)自家一折通上多了100元錢。
原來，石門村原支部書記曾明通在辦理該村危房改造戶相關(guān)手續(xù)時，違規(guī)收取改造戶每戶100元資料費(fèi)，曾明通受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)款如數(shù)退還群眾。
一個值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，此人的違紀(jì)行為是敘永縣在今年開展的扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益腐敗問題專項整治行動中被發(fā)現(xiàn)的。
“什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕’。”去年以來，省紀(jì)委先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅監(jiān)督檢查工作的通知》等4個文件，明確持續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展多輪扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治，時間將持續(xù)到2020年。專項整治成為制度性安排和經(jīng)常性手段。
去年8月至10月，由省紀(jì)委牽頭，在全省部署開展了脫貧攻堅領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題專項查處行動。行動期間，全省共立案審查379件，黨紀(jì)政紀(jì)處分288人，移送司法機(jī)關(guān)18人。今年以來，由省紀(jì)委牽頭，正在進(jìn)行兩輪歷時8個月的扶貧領(lǐng)域“3+ X”突出問題專項整治。
與此同時，我省還注重用好問責(zé)利器，緊盯“不落實(shí)的事”、嚴(yán)查“不落實(shí)的人”，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧嚴(yán)懲不貸。去年以來，全省黨內(nèi)問責(zé)1083人（單位）。
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