新華社 2017年07月25日
上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出GDP增長(zhǎng)6．9％的亮麗成績(jī)單，下半年如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)？房地產(chǎn)市場(chǎng)走向如何？如何防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)？中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。字里行間，傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)七大信號(hào)。
信號(hào)一 更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系
上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。布局下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何確保“穩(wěn)的格局”和“好的態(tài)勢(shì)”更加明顯？
會(huì)議看點(diǎn)：做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度。
點(diǎn)評(píng)：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯、向好因素增加的當(dāng)下，不能松懈，要愈發(fā)精心維護(hù)好來(lái)之不易的成績(jī)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型就缺乏必要條件；若片面求穩(wěn)，就無(wú)法形成可持續(xù)發(fā)展的能力。只有深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在把握好度的前提下積極作為，發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性才能顯著提高。
信號(hào)二 更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制處置“僵尸企業(yè)”
去產(chǎn)能和去杠桿互相牽扯，“僵尸企業(yè)”退出帶來(lái)債務(wù)處置等難題……作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下半年如何破難題再發(fā)力？
會(huì)議看點(diǎn)：要堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
點(diǎn)評(píng)：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒說(shuō)，處置“僵尸企業(yè)”無(wú)疑將成為下半年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)發(fā)力點(diǎn)。治理產(chǎn)能過(guò)剩與“僵尸企業(yè)”，要更加重視改進(jìn)完善政企關(guān)系與政商關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)、法治方式倒逼缺乏自生能力的企業(yè)退出，對(duì)困難企業(yè)提供適當(dāng)協(xié)助使其順利退出，從而綜合解決產(chǎn)能過(guò)剩難題，并助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。
信號(hào)三 積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
上半年，中央規(guī)范地方政府舉債融資頻出重拳。面對(duì)仍有部分地方政府債務(wù)增長(zhǎng)加快問(wèn)題，今后如何進(jìn)一步架高防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”？
會(huì)議看點(diǎn)：要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，此次中央政治局會(huì)議對(duì)下半年強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理提出更高要求，考慮到地方政府建設(shè)任務(wù)重，一方面要進(jìn)一步“開(kāi)前門(mén)”規(guī)范舉債融資方式，保護(hù)好地方發(fā)展的積極性，另一方面要更嚴(yán)格“堵后門(mén)”，遏制隱性擔(dān)保、融資平臺(tái)舉債、假PPP等違規(guī)舉債行為，要及時(shí)甄別債務(wù)，明確償還責(zé)任，不能吃風(fēng)險(xiǎn)的“大鍋飯”。
信號(hào)四 深入扎實(shí)整治金融亂象
金融業(yè)態(tài)不斷豐富，如何防范不斷積累的金融風(fēng)險(xiǎn)？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，如何引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)？
會(huì)議看點(diǎn)：確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要深入扎實(shí)整治金融亂象，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)自身要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)。金融監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，讓更多金融業(yè)務(wù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
信號(hào)五 加快建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制
上半年，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，全國(guó)房?jī)r(jià)總體平穩(wěn)，70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格下降及漲幅回落城市均有增加。面對(duì)依然分化的樓市，下半年政策有何動(dòng)向？
會(huì)議看點(diǎn)：要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。
點(diǎn)評(píng)：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲說(shuō)，這透露出下半年繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策信號(hào)，要在需求側(cè)繼續(xù)遏制投機(jī)性需求，堅(jiān)持房地產(chǎn)領(lǐng)域“去杠桿”，消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持“脫虛向?qū)崱保乐古菽e累。同時(shí)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，支持自住和改善需求，著力發(fā)展租賃住房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
信號(hào)六 穩(wěn)定外資和民間投資
上半年，我國(guó)民間投資增速雖有回升，但增長(zhǎng)仍較緩慢；同時(shí)，實(shí)際使用外資金額連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。下半年如何剎住有效投資增速放緩之勢(shì)？
會(huì)議看點(diǎn)：要穩(wěn)定外資和民間投資，穩(wěn)定信心，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境對(duì)投資者的吸引力。
點(diǎn)評(píng)：商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平說(shuō)，我們?cè)趦?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上下了很大功夫，但仍然需通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放來(lái)增強(qiáng)吸引力。比如降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，引入負(fù)面清單管理模式，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高政策法規(guī)透明度等，讓民資和外資更好地發(fā)揮優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。
信號(hào)七 高度重視民生工作積極促就業(yè)
上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬(wàn)人，同比增加18萬(wàn)人。下半年，如何趁勢(shì)發(fā)力，應(yīng)對(duì)好高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工分流安置等難點(diǎn)任務(wù)？
會(huì)議看點(diǎn)：要高度重視民生工作，積極促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題。
點(diǎn)評(píng)：人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮說(shuō)，可以通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能、落實(shí)減稅降費(fèi)等措施，推動(dòng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定現(xiàn)有用工需求。同時(shí)不斷培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，積極拓寬就業(yè)渠道。我國(guó)已形成了一整套積極就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，相信促進(jìn)就業(yè)的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
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