四川日報 2017年04月11日
聚焦
3月，秦巴山區等3個脫貧攻堅現場推進會密集召開
3月31日，烏蒙山片區2017年脫貧攻堅推進會在合江縣落幕。至此，我省3月密集召開的秦巴山區、藏區彝區、烏蒙山區3個脫貧攻堅現場推進會全部結束。
既實地觀摩，也交流互動，更一招一式現場練兵，與會扶貧“指揮員”們發現，跟以往不同，推進會在強化認識的同時，更強調實戰。
今年，我省要實現16個貧困縣摘帽、3700個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧的年度目標，尤其是對“四大片區”主戰場來說，任務更艱巨。脫貧攻堅這朵民生之花，如何一針一線下細功“繡”好？片區推進會給出了答案。
■李淼
脫貧標準咋個看？
國家標準是必答題，省級標準是加分題，先做必答題，再做加分題
3月31日早上，合江縣榕山鎮回洞橋村貧困戶王元超家。門口的紅牌牌吸引著扶貧干部們拿出手機一頓搶拍。
這是王元超的精準扶貧信息卡，“住房安全”“基本醫療”等脫貧指標都打上了鉤，鉤越多，意味著他離摘窮帽越來越近。
扶貧干部們還記得，在2016年底進村入戶的脫貧“考試”中，指標多達20余項。“中央標準、省上標準，各地還有自己的標準，有時候眉毛胡子一把抓，推進起來沒個重點。”有扶貧干部告訴記者。
有類似困惑的不在少數。現實推進中，有的地方還將中央、省和本地標準摻雜，存在一定誤區。對此，3個片區推進會上無一例外將“標準”問題放在重點任務首位，讓與會干部“豁然開朗”。
省政府副秘書長、扶貧移民局局長張谷表示，中央反復強調，扶貧標準就是“兩不愁、三保障”，這是底線標準，我省提出的“四個好”，是高線標準。國家標準是驗收標準，是必須首先完成的目標，省級標準是工作標準，是更進一步的奮斗目標。
省脫貧辦相關負責人給出更詳細的介紹，國家貧困縣摘帽、貧困村退出核心指標是貧困發生率降至3%以下，貧困戶脫貧核心指標是收入超過現行脫貧標準。我省貧困縣、村、戶摘帽退出脫貧標準分別是“一低三有”“一低五有”“一超六有”，“我省在精準聚焦貧困戶同時，還兼顧其他非貧困戶和全村可持續發展，例如貧困縣要求鄉鄉有達標衛生院，貧困村要有硬化路等。”
對此，片區推進會特別強調，國家標準是必答題，省級標準是加分題，要先做必答題，再做加分題。“有的地方反映省上個別指標操作性不強，今年我們要進一步修訂完善。”張谷表示。
推進問題咋個找？
精準度有待提高，形式主義影響實效，拉出問題清單，缺啥補啥，對照整改
最近，合江縣委副書記潘麗娜去了幾戶去年脫貧的村民家中走訪，“想看看有沒有走回窮路”。潘麗娜的擔心不無道理，因病返貧概率非常大。督查評估也發現，部分地方對已脫貧戶存在放在一邊不管的傾向。
隨著一系列督查考核密集開展，不少類似問題也浮出水面。省脫貧辦相關負責人介紹，堅持問題導向，成為今年攻堅戰一大重要指向。
提高精準度成為“繡花”基本功。“有的沒做到因村因戶施策，搞縮小版大水漫灌；有的財政涉農資金沒對準貧困村、貧困戶；有的產業與市場脫節……”省扶貧移民局相關負責人指出。
形式主義是當前必須根治的問題。個別地方用扶貧資金搞“面子工程”，貧困群眾得到的實惠卻不多。“必須求真務實，實打實、硬碰硬，避免搞花架子。”省脫貧辦負責人明確。
干部能力作風也有待提高。目前，有的地方干部精細研究扶貧政策措施、下沉一線督促落實不力，有的有等資金、等支持的思想，有的駐村干部存在“掛名”“走讀”現象。此外，部分貧困群眾內生動力不足也是當前一大難題，有的貧困群眾“等著扶”，把扶貧政策當福利。
“這些問題核心都是不夠精準，各級各地必須拉出問題清單，缺啥補啥，對照整改。”張谷表示，今年要加強明察暗訪，實現最嚴格的考核評估，敢于較真碰硬，對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅問責。
重點任務咋個推？
易地扶貧搬遷嚴守紅線，產業扶貧切忌盲目跟風，重點建立完善共享增收機制
去年底，王元超搬進白墻青瓦的二層小樓。讓王元超住進新房的是易地扶貧搬遷好政策。這也是我省脫貧攻堅的“當頭炮”重點任務，今年，我省易地扶貧搬遷任務為33萬人，時間表已經開出：7月底完成住房建設，10月底完成舊房拆除、宅基地復墾、配套設施建設等工作。
紅線政策被重點強調。“人均住房面積不超過25平方米，戶均自籌不超過1萬元，兩條紅線必須嚴守。”省脫貧辦負責人表示，易地扶貧搬遷修的是脫貧房，任何地方、任何人都不準開口子，不能默認放任超標建房，更不能讓貧困戶因建房而舉債。
另一大重點是產業。今年，我省將有過半計劃脫貧人口通過產業發展脫貧，問題和風險也隨之而來。“比如一些地方重生產，輕市場，不做充分調研和預判，匆匆上馬產業項目，盲目跟風生產，埋下隱患。”省脫貧辦相關負責人表示。
在片區推進會中，汶川龍溪鄉吸引唐林等青年返鄉創業的做法，讓參會代表點贊。南部縣大堰鄉張家壩村“窮人跟著能人走，能人跟著龍頭走，龍頭跟著市場走”，成立肉雞養殖合作社，背靠溫氏集團一條龍服務，第一季度分紅就達到300多元。“必須堅持市場導向，引導龍頭企業、能人、大戶等參與帶動，因地制宜發展特色產業，延伸產業鏈，把重點放在建立完善共享的增收機制上，確保增收可持續性。”
張谷表示，今年我省將完善脫貧攻堅政策，進一步明確，到2020年625萬建檔立卡貧困戶享受扶貧政策總體保持不變、持續得到適當扶持。
