甘孜日報 2017年03月02日
全域旅游 眾手澆開幸福花
圖為中國古羌城原汁原味的羌城開城門儀式。
■本網記者 袁飛 楊杰 肖宵 文/圖
幾天來，州委中心學習組成員對四市（州）旅游發展進行了學習考察，無論是雅安市旅游發展與新農村建設的生動實踐，還是崇州市街子古鎮依托歷史文化發展旅游，無論是阿壩茂縣民族文化的深度挖掘，還是汶川地震后旅游事業的新崛起，給大家留下了深刻印象。
現場一 全域旅游破解“千鎮一面”
成都市崇州市街子古鎮，位于崇州城西北25公里的鳳棲山下，與青城后山連接，依山傍水。距今已有一千多年歷史，是被譽為“一瓢詩人”的唐代著名詩人唐求的故里。它既得山靈水秀之惠，又有以唐代古剎光嚴禪院為中心的32座寺廟等古跡，融自然風景與人文景觀為一體，是國家4A級旅游景區，省級文化歷史名鎮，成都市“魅力新鎮”、“五大天府古鎮”之一，全國馳名的“蘭花之鄉”。
古是街子的質、幽是街子的形、詩是街子的韻、水是街子的魂。街子山水兼備，可謂得天獨厚，一條江水環繞，山借水光，水借山色，珠聯璧合，相輔相成，緊緊地吧小鎮摟抱在懷里。
據成都市相關負責人介紹，2013年，全省啟動“百鎮建設行動”，成都市將小城鎮建設放到新型工業化、新型城鎮化的大背景中思考，放到統籌城鄉發展、破解“三農”問題的大格局中謀劃，放到多點多極支撐、夯實底部基礎的大戰略中考量，放到推動科學發展、實現“兩個跨越”的大目標中推進。3年來，成都市堅持科學規劃引領，因地制宜、分業施策、創新驅動，形成了工業園區特色鎮、旅游觀光特色鎮、商貿物流特色鎮、生態宜居特色鎮、現代農業特色鎮、創新創業特色鎮六種發展模式。通過古鎮樂園引入的全球性品牌和資源，將街子景區打造成一個集文化、創意產業孵化、旅游度假、體驗樂園于一體的全域旅游目的地，為這座千年古鎮注入了新的活力。
“以街子古鎮為龍頭，在全鎮11個村（社區）分點打造旅游點位，點點相連串聯成面，打造出以古鎮為核心的鄉村旅游集群，點點抱團、形成合力。”對全域旅游的發展，街子鎮相關負責人介紹，全鎮區域將整體打造鄉村旅游綜合景區，規劃并推出十里花香、石器時代、神農五谷、仙風道韻、田園新歌等八大特色鮮明的觀光功能區，力爭實現“一村有一品、一團一特色，處處有景點、村村是景區、季季景不同”。
如何依托古鎮優勢盤活全域資源，讓游客在單一古鎮游之外找到新亮點？這成為街子鎮轉型升級所面臨的難題，在這樣的背景下，2015年初，“全域旅游”思路應運而生。
“首先要在區域特色鮮明的農旅項目引進和培育方面下功夫。”——記者在街子鎮提供的一份產業發展規劃中看到，2015以來，街子鎮已成功引進陶巴巴家庭農場、天鳳旅游度假酒店、七色玫瑰花卉產業園、味江國標垂釣池、青城國際賽馬馴養基地、青城香道葡萄莊園、雨田文化大院、蜀洲新越文化8個項目，去年已完成投資6500萬元。
圍繞全域旅游發展思路，街子鎮的特色已經雛形初現。“下一步思考的問題，是如何做強做大‘全域景區’這塊蛋糕，真正實現全鎮旅游‘叫好又叫座’，增強域內外圍景點承接古鎮旅游資源的能力，成為街子鎮如今的方向。”街子鎮相關負責說。
此外，記者還了解到，當地不僅成立了專業的旅游合作社，在未來項目規劃時也有意識地將“互聯網+旅游”“互聯網+營銷”嵌入新形勢下的旅游發展，以期獲得良好的市場反應。
“從單一的古鎮，到如今全域旅游雛形初現，旅游點位全域開花。從目前的效果來看，確實讓很多游客在逛完古鎮后有了更多去處，實現了留住旅客的目的，街子鎮的發展思路，既突破了古鎮‘單一、同質化’的發展瓶頸，又留住了客人，并且成功地實現了一三產業聯動，初步實現了單一古鎮游向全域旅游的轉變。”成都市相關負責人的話，正是對街子鎮發展路徑的很好詮釋。
現場二 注重傳承創新 實現“共生”發展
初春的阿壩大地，一派生機勃勃、欣欣向榮的景象。兩天來，州委中心學習組成員一邊走、一邊看、一邊聽、一邊談，先后來到汶川縣水磨古鎮、茂縣坪頭村和中國古羌城等地，實地考察文化旅游產業發展情況。
阿壩州歷史文化、民族文化、宗教文化、紅色文化與生態文化異彩紛呈。在發展文化生態旅游業的過程中，阿壩州注重傳承創新，深入挖掘本地文化資源，注重文化遺產的搶救保護和合理利用，準確把握自身文化優勢，推動多元文化創造性融合、創新性發展，實現了多元文化“共生”發展。
阿壩州在文化生態旅游業發展初期，確定了“政府主導、居民協同”的主體分工合作模式。通過政府主導，阿壩州有效避免了景點景區的低水平重復建設。而“居民協同”，則使當地群眾在創業理念轉變和就業技能提升的基礎上，大量參與到文化生態旅游業發展中并發揮積極作用。從而成功理順了保景與富民的關系，有效消除了鄉村空心化背景下發展文化生態旅游業的障礙，最大限度發揮當地居民的積極性，充分挖掘優勢資源潛力，實現了設施共建、景區共管、利益共享，形成了政府和居民分工合作、良性互動的大好局面。
走進水磨羌城，土黃色厚重的石壁層層疊疊緊密相連，羊角圖騰等羌式文化元素把羌城裝點得更加古拙雄渾。歷史文化是一個城鎮的靈魂，是千百年積淀的民族精神，是一個地方的個性與特質。
水磨鎮位于汶川縣南部，岷江支流壽溪河畔，被譽為親水圣地、長壽之鄉，是國家5A級汶川特別旅游景區的重要組成部分。2010年4月，水磨鎮被聯合國人居署評為“全球災后重建最佳范例”，2012年被國家住房和城鄉建設部和國家旅游局評為“國家特色景觀旅游名鎮”。而茂縣鳳儀鎮坪頭羌寨則是“5·12”汶川地震后，政府部門整合兩個保留歷史傳統羌文化精髓的古寨資源、恢復重建的一個羌寨。學習組成員逐一考察了大量歷史古跡，包括商周石棺、戰國古墓、莊王墓、土司衙門、茶馬古道等，也深入領略了悅耳動聽的羌族民歌，這些都是極具代表性的羌族人民智慧結晶。
據州旅發委相關負責人介紹，阿壩州在旅游引領、三產聯動方面，將旅游業放在優先發展的戰略地位，基礎設施、公共服務、新型城鎮化、幸福美麗新村等建設均圍繞文化生態旅游業的規劃和需要，工業、農業、服務業均按照旅游標準調整和發展，形成聯動系統效應。通過建立有機農業示范區、生態果園和觀光莊園，推動傳統農業向觀光、休閑和體驗農業轉變，傳統林業向恢復和保護森林、構筑森林景觀轉變；通過對民族民間手工技藝的生產性保護，推動工業向民族特色產品設計轉變；通過特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村建設，推動服務業向鄉村民宿、文化演藝等業態延伸。
2月16日，學習組成員走進茂縣感受中國古羌城原汁原味的開城門儀式。中國古羌城地處茂縣岷江西岸金龜包、銀龜包之間，坐西朝東，背靠水西，腳抵岷江，面向九鼎圣山，頭枕藍天白云，莊嚴雄偉，氣勢恢宏。中國古羌城保持羌族原有的建筑風貌、民風民俗、祭祀禮儀，充分體現羌文化的原生態環境和羌民族的生息特點，中國古羌城是羌族人民生產和生活的活態保護地，物質文化和非物質文化傳承的新載體，也是羌文化生態保護核心地、羌民族朝拜圣地、羌文化旅游目的地。作為目前全國乃至世界唯一的羌文化最大核心展示地，古羌城集文化傳承保護、休閑體驗、游樂觀光為一體，淋漓盡致地展現了羌族古今的發展和珍貴的文化寶藏。
啟示 創新思路 真抓實干
阿壩、甘孜山水相連、人文相親、經濟相容、唇齒相依，是長期交往交流交融的好兄弟、好鄰居。通過對阿壩州兩天的學習考察，大家一致認為，近年來，阿壩州在加快發展過程中積累了許多成功做法和寶貴經驗，值得甘孜認真學習和借鑒。“阿壩實踐”對同類資源稟賦和發展條件的其他民族地區具有重要借鑒意義，民族地區要與全國同步全面建成小康社會，任務艱巨繁重，而文化生態旅游業可以作為民族地區深入貫徹“五大發展理念”的重要載體，促進民族地區經濟社會實現跨越發展。
四市（州）取真經，回來怎么辦？這是一個嚴肅的話題，也是這次州委中心組學習考察的核心議題。大家一路受刺激、一路被震撼，也一路在思考，在探尋，在發現。
在阿壩州考察中，州委書記劉成鳴對羌寨星級旅游接待中心、各具特色的鄉村酒店、家庭客棧如雨后春筍、千帆競發的發展勢頭大加贊賞，要求大家認真領會阿壩州在旅游發展“農業景觀化、新村景區化、農居景點化”的特色做法，抓亮點找差距補短板，引入先進的經營管理模式提升州內旅游接待水平，引領我州全域旅游產業高效推進。
旅游業從來不是孤立存在的，它是多個產業的交叉點和發力點，充分發揮“旅游+”的融合功能，可以打造更多旅游投資、旅游消費的新熱點、新亮點，為旅游業轉型升級提供新動能，進一步豐富人們的休閑生活。
“當前，我州旅游產業正處于向好發展的轉型期，各相關部門要本著‘大思路、大規劃、大投入、大管理’的原則，調整思路，主動作為，變單純的景區景點建設為全域旅游優質環境的打造，變單純的門票經濟為服務型經濟，變一次性觀光旅游為重復性度假休閑旅游。”州委副書記、州長肖友才語重心長地說。
短短一星期，學習組成員感到獲益良多。考察取經，切忌“看了激動，聽了感動，回來不動”，要把解放思想變成“動詞”，把改革開放變成“動詞”。再好的經驗，也要在實干中檢驗；再好的政策，也要用實干去落實。記者一路采訪了多位考察團成員，他們在震撼之余的第一感受，就是回來以后要創新思路、真抓實干。
“觀念、規劃、落實、黨建等方面差距很大，我州在發展中要充分發揮黨建引領作用，讓黨在基層有聲音、有形象、有作為；要撲下身子真抓真干，按照大交通的格局在基礎設施上運用新常態下的新項目來推進，形成全州整體網絡；大旅游的產業發展要統籌，要將‘兩江一河’盡快申報國家或世界級非物質文化遺產；大區域統籌發展要協調，避免單兵作戰，各自為政；大板塊抱團發展，把長板做長。”理塘縣委書記格勒多吉說。
“一路走來，最大的感受就是要牢固樹立堅定抓發展的信心和決心，通過考察學習，找準我們的差距，同時也要發現我們的優勢，要因地制宜，發揮好我們自己的優勢，不要怨天尤人，關鍵還是要抓落實。”這便是丹巴縣委書記何文才的體會。
同樣，新龍縣委書記澤仁汪堆認為，在產業發展上全州要統籌規劃，局部利益服從整體利益，解決好點與面的問題，要精準把握和理解政策，按照州委部署，真抓實干落實好“六大戰略”的實施，絕不讓“六大戰略”成為空洞的口號。
作為基礎條件、歷史文化有許多相似之處的毗鄰地區，經過近幾年的高速發展，阿壩的旅游產業無論是規模還是水平，已將我州遠遠地甩在了后面。
“阿壩州旅游文化產業發展定位高遠，追求一流，因勢利導，與時俱進，市場導向，完善機制，優化環境，科學發展。反觀我州旅游發展，目前還處在發展初期，政府資金投入不足，金融企業駐足觀望，對引資企業又存在諸多觀念、政策和行政效率壁壘，使得大資金、大企業望之興嘆。在目前階段，我州政府力量在重點解決基礎設施和掌控景區壟斷性資源的同時，要著力營造投資環境，加大招商引資力度，強力推進景區開發和服務設施上臺階。”稻城縣委副書記、縣長樊玉良深有感觸。
州旅發委主任肖鋒告訴記者：“文化一定是旅游的魂，旅游作為文化的一個載體兩者之間的關系非常密切，今天我們所看見的，包括我們過去所看見聽見的，我們感覺到一個地域的文化對于滋生一個地區的旅游發展至關重要，如果旅游離開了這個魂，它就失去了應有的內涵和豐滿。”
“就我州目前旅游發展而言，觀念滯后、干部的主動擔當和作為意識不強，基礎設施滯后、體制機制、管理制度不健全，創新意識不夠、發展管理、營銷理念不夠。建議：一是扎實基礎、強化管理，提高干部群眾素質；二是解放思想、主動創新、借腦借智。”稻城縣亞丁景區管理局局長王強獻計獻策。
“不怕起步晚，就怕起步低；不怕干不好，就怕沒想法；不怕經濟落后，就怕觀念落后。”
無源之水無以言語，無本之木無以言茂。通過幾天的學習考察，我們欣喜地看到：一個地方旅游業的發展離不開豐富的文化內涵，而豐富的文化則需要借助旅游平臺來展現，二者相互融合，相互促進，方可更好地推動區域經濟又好又快發展。
