人民日報 2024年06月06日
塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰熱火朝天，隨著鎖邊固沙工程推進，一條條阻沙防護帶鎖住沙海。
科爾沁沙地殲滅戰鏖戰正酣，遼寧省彰武縣平安鎮平安村專業造林隊忙個不停，上演一幕幕人進沙退的故事。
“三北”工程是我國生態文明建設標志性工程。45年多來，特別是黨的十八大以來，無數建設者不懈奮斗，創造了“荒漠變綠洲、荒原變林海”的生態奇跡。
2023年6月6日，習近平總書記在內蒙古自治區巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會并發表重要講話，發出了打好“三北”工程攻堅戰，努力創造新時代防沙治沙新奇跡的動員令。
今年4月3日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調，“三北地區是國土綠化的主戰場，要把更多力量集中到‘三北’工程建設上來，筑牢北疆綠色長城。”
牢記囑托，勇擔使命，“三北”工程攻堅戰全面打響一年來，掀起了集中會戰、規模治沙的熱潮，“三北”工程攻堅戰實現良好開局，一片片綠色不斷延伸、擴展，祖國北疆綠色長城更加牢固。
堅持系統觀念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理
習近平總書記指出：“要堅持系統觀念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”“要強化區域聯防聯治，打破行政區域界限，實行沙漠邊緣和腹地、上風口和下風口、沙源區和路徑區統籌謀劃，構建點線面結合的生態防護網絡”。
習近平總書記的重要講話，為打好“三北”工程攻堅戰提供了根本遵循。各地抓住系統治理這一“牛鼻子”，因地制宜、綜合施策，新時代的“三北”工程成為一項綜合性生態工程。
——綜合施策，統籌推進山水林田湖草沙一體化治理。
騰格里沙漠邊緣，青土湖宛如沙漠中的一顆碧玉。很難想象，這片水草豐茂之地，曾干涸了半個多世紀。得益于石羊河流域綜合治理，青土湖復活了。
固沙造林、生態輸水、荒漠植被修復等一攬子措施落地見效，石羊河流域綜合治理累計完成沙化土地綜合治理30.6萬畝，固定流沙14.3萬畝，青土湖水面從2010年的3平方公里穩步擴展至當前的27.65平方公里，成功阻擋了騰格里、巴丹吉林兩大沙漠“握手”。
“實踐表明，防沙治沙必須多管齊下，全要素治理。”甘肅省治沙研究所研究員徐先英說，“山水林田湖草沙是個生命共同體，現在的‘三北’工程將自然荒漠視為生態系統的一部分，樹立系統治理思維，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒、宜沙則沙。”
國家林草局有關負責人介紹，統籌編制工程發展規劃，把營造林、草原保護修復、退耕還林還草、濕地保護等納入工程建設內容，科學組織開展造林綠化空間適宜性評估，突出重點，分區分類施策，“三北”工程已由單一治理向系統治理轉變。
——握指成拳，強化區域聯防聯治。
“我腳下這片沙地，公雞打鳴，周邊省份都能聽得見。”在內蒙古鄂托克前旗城川鎮二道川村毛烏素沙地防沙治沙作業區，正在壓草方格的村民韋元說。
毛烏素沙地橫跨內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏吳忠、寧夏石嘴山、甘肅慶陽4省區5個地級市，二道川村正位于幾省份交界處。“毛烏素沙地主體范圍大幅減小，可省際交界仍有不少裸露沙地。去年10月，5市共同簽署了毛烏素沙地聯防聯治框架合作協議，今年新開工的重點項目全部向邊界和上下風口靠攏，力爭到2030年基本建成毛烏素跨界鎖邊林草防護體系。”鄂托克前旗林草局局長何富云介紹。
區域協同、齊抓共管。“打破行政界限，建立聯防聯治機制，集中資源和力量統一規劃和實施，是推進系統治理的必然要求，也提升了治理成效。”國家林草局西北華北東北防護林建設局局長劉冰說。
一年來，告別單打獨斗，“一盤棋”防治在三北地區加速落地。遼寧、內蒙古兩省區協同打造科爾沁沙地南緣跨省區鎖邊林草帶。內蒙古阿拉善盟、寧夏中衛市、甘肅民勤縣在騰格里沙漠省份交界處開工建設10.2萬畝“工程固沙+人工種草”阻沙生態防線。
創新驅動，譜寫高質量發展新篇章
習近平總書記指出，“要堅持科學治沙，全面提升荒漠生態系統質量和穩定性”“要堅持久久為功，創新體制機制，完善政策措施，持續不懈推進三北工程建設”。
一年來，各地區各部門以政策為筆、創新為墨，充分發揮科技創新支撐作用，積極探索以工代賑、央地合作等新機制、新模式，“三北”工程建設譜寫高質量發展新篇章。
——科技創新，防沙治沙注入澎湃動能。
在中衛市域內的烏瑪高速公路附近，一片長千米、寬百米左右的區域，呈現出與周邊黃色沙漠截然不同的灰綠色。
“通過在沙面人工接種藍藻等隱花植物，促進形成生物土壤結皮，可以有效固沙，幫助沙化土地恢復功能。”中國科學院沙坡頭沙漠研究試驗站研究員趙洋說，天然結皮的形成至少需要8年，而人工培養只需1年左右，為加快荒漠化防治提供了新路徑。
在中衛，一項項科技成果助力這里“綠進沙退”：工業化生產“刷狀網繩式草方格沙障”，工作效率比人工扎草方格提高60%；使用“水分傳導式精準型沙漠植苗工具”，造林效率提高1倍，成活率達到85%以上……
強化科技賦能。國家林草局成立三北工程研究院，發布關鍵技術研發“揭榜掛帥”項目榜單、推動建立15個先行先試科技高地，加力推進科技成果和科技人才更好服務“三北”工程攻堅戰，把防沙治沙的論文寫在祖國大地上。
——機制創新，匯聚合力解難題。
內蒙古赤峰市翁牛特旗格日僧蘇木“以工代賑”防沙治沙項目區，波浪起伏的沙丘上，一排排草方格鎖住流沙。布日敦嘎查牧民那存格希格開著拖拉機運送麥草，“我每天能掙600元，已經還清了買拖拉機的4萬元貸款，還存下了2萬多元。”
去年10月，翁牛特旗探索實施“以工代賑”治沙模式，將內蒙古東部草原沙地綜合治理任務中的6.2萬畝，交由沙地所在的19個嘎查村集體組織實施，發動農牧民以沙地、資金、投工、機械等入股方式就近參與治沙。截至目前，全旗已有2600多名農牧民參與，鄉親們遵守禁牧政策、鞏固治沙成果的主動性也大幅提高。
實施“三北”工程是國家重大戰略，離不開各方參與、合力攻堅。阿拉善盟創新項目組織形式，有效化解了防沙治沙季節性強與資金到位晚的難題。甘肅武威市發展“互聯網+防沙治沙”、眾籌治沙造林等新模式，鼓勵企業、社團組織等在當地建設了40多個防沙治沙基地。
國家林草局有關負責人表示，各地區各部門著力健全資金支持和政策支撐體系，持續優化相關規章制度、政策機制，全方位保障“三北”工程建設高質量發展。
擴綠、興綠、護綠，拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑
習近平總書記強調，“綠化祖國要擴綠、興綠、護綠并舉。”“興綠，就是要注重質量效益，拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，推動森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’更好聯動，實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一。”
一年來，“三北”工程區各地堅持治沙致富并重、增綠增收并舉，依托工程建設適度發展經濟林果、沙漠旅游、新能源等綠色產業，“綠水青山轉化為金山銀山”的鮮活故事層出不窮。
——統籌“含綠量”和“含金量”，發展綠色產業讓“沙窩窩”成了“聚寶盆”。
初夏的新疆阿克蘇地區，串串葡萄掛滿枝頭。4、5月大棚西瓜、哈密瓜成熟，8、9月香梨、冰糖心蘋果上市，9、10月紅棗、核桃收獲……“豐收果盤”常年飄香，“沙窩窩”變成了鄉親們增收致富的“聚寶盆”。
這是阿克蘇地區柯柯牙荒漠綠化工程結出的累累碩果。工程按照“適地適樹、經濟與生態統籌兼顧”的原則，拉長林果產業鏈，鼓起果農“錢袋子”。
40多年來，“三北”工程在黃土高原、燕山山地、新疆綠洲等地建成一批林果產業基地，工程區經濟林干鮮果品年產量從不足200萬噸提高到4800萬噸，1500多萬人依靠特色林果業脫貧致富。
——統籌生態安全和能源安全，光伏治沙實現多重效益。
武威市涼州區九墩灘光伏治沙示范園區里，光伏板連片，深藍如海。“板上發電、板下種植、板間養殖，實現了發電、治沙、增收三重效益。”涼州區林草局林業技術推廣中心副主任邵文山介紹，園區建成投運后，每年可發電261億千瓦時，節約標準煤801萬噸。
“三北”工程攻堅戰場，各地統籌生態安全和能源安全，“追風逐日”治沙忙。內蒙古印發《防沙治沙和風電光伏一體化工程推進方案》，明確要求參與光伏發電的企業配套治理沙化土地230萬畝；新疆引進央企，拉開了和田地區等地光伏治沙項目的建設大幕。
——統籌“治沙害”和“用沙利”，發展沙產業讓“黃沙變黃金”。
“‘五一’假期，村里日接待游客3000余人次；即將到來的端午節，村里的餐廳、民宿基本上都已經訂滿了。”提起沙漠旅游，中衛市沙坡頭區迎水橋鎮鳴鐘村黨支部書記高東滿臉笑容。
“三北”工程區各地堅持“保護優先、重點修復、適度利用”的思路，大力發展沙產業。甘肅白銀市在沙化土地建設20萬畝文冠果種植基地，打造文冠果全產業鏈示范園區。內蒙古巴彥淖爾市將23萬畝沙漠改造成優良草場，發展起肉蓯蓉、釀酒葡萄等特色產業。各地因地制宜，治沙又致富的雙贏之路越走越寬。
深入學習踐行習近平生態文明思想，堅決打好“三北”工程攻堅戰，北疆綠色長城一定能構筑得更加牢固，不斷續寫新時代中國防沙治沙新奇跡。
（本報記者顧仲陽、常欽、董絲雨、李曉晴）
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