甘孜日報 2017年07月11日
——我州推進“六大戰略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態產業發展示范帶工作情況系列新聞發布會后續報道之三
■本網記者 宋志勇
州委十屆八次全會以來，全州上下按照州委“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰略”的總體工作格局，把實施“六大戰略”作為造福甘孜人民的最大事業，作為爭取加入全省第一梯隊的發力點。“六大戰略”實施一年，脫貧攻堅首戰告捷，依法治州深入推進，產業富民成效明顯，交通先行取得突破，城鄉面貌大為改觀，生態文明建設富有成效。
“交通先行將繼續在項目前期工作上下功夫，在重點項目管理上重強化，在農村公路建設重主體責任的落實，在質量安全監管上重加強，在協調服務上重高效運轉。圍繞目標，強化措施，狠抓落實，確保交通先行落到實處，讓全州人民真切感受發展帶來的實實在在成效。”7月5日，全州推進“六大戰略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態產業發展示范帶工作情況第三場新聞發布會上，州交通運輸局局長王強就如何做好下一步交通工作給出了答案。
回顧讓項目支撐發展
2017年，按照州委、州政府的決策部署，全州開啟了大力實施交通先行戰略，以項目投入為抓手，計劃完成投資100億以上，實現連續五年過百億，打好交通建設攻堅戰。加快推進雅康高速公路等11個續建項目建設，確保完成路面工程190公里，G318線雀兒山隧道等4個收尾項目全面完工，雅康高速通車瀘定。加快推進項目前期工作，新開工G317線康定市折多山隧道等11個項目。大力實施交通精準扶貧，建成通鄉油路800公里，除需國省干線及電站還建覆蓋正在實施的19個鄉鎮外，其余30個未通油路的鄉鎮全部通油路；建設通村硬化路5000公里以上，新增550個村通硬化路，確保2017年366個脫貧退出村全部通硬化路，為精準脫貧提供交通保障的總體目標任務。
“半年來，全州交通建設項目半年累計完成投資45億元，完成年度目標任務100億元的45%，完成半年序時進度35.58億元的126.5%。11個續建項目半年計劃完成投資25.95億元。”州交通運輸局長王強在新聞發布會詳細介紹了我州交通建設情況。
截止6月底，實際完成投資25.96億元，占年度目標任務54.3億元的47.8%，完成半年序時進度。國道317線雀兒山隧道主洞二襯已完成、路面全幅剩余450米，平導路面完成1500米、二襯剩余210米，房建已進場，預計2017年近期通車；老折山隧道已于6月初貫通，調平層剩余330米，二襯剩余32米，預計10月底通車。甘白路卓達拉山隧道路面完成2885米，剩余70米；阿色隧道洞內路面全面完成。石馬路海子山隧道開挖2061米，仰拱2019米，二襯拱墻1981米，剩余461米未開挖。新增完成路基93.73公里，路面水穩層51.52公里，路面下面層41.55公里，路面上面層23.06公里。同時，國道318線康定折多山隧道等5個項目獲得工可批復，為實現開工建設打下了基礎。開工建設國道215線斯閘至二龍橋段和國道227線稻城至木里公路2個項目。
剖析從疑難上尋突破
從上半年實施情況來看，總體推進情況較好，但也存在一些問題，一是項目前期工作推進難度大。第三輪甘推方案中11個爭取車購稅補助的國道項目，已全部通過交通運輸部行業審查，但到目前僅有3個項目取得部行業審查意見。同時，個別項目因涉及自然保護區工可審批不能通過。二是招投標的不確定性導致開工推遲。如國道215線蘇洼龍至斯閘段施工、監理于3月31日掛網招標，原計劃5月開工建設，但由于施工標、實驗室標流標，現準備重新組織招標，至今未實現開工建設。三是換屆以來，全州有11個縣（市）交通運輸局局長進行了調整，個別局長業務不熟悉，工作的盲目性、被動性導致農村公路建設進展滯后。
下一步工作中，將深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，按照州委、州政府的工作部署，以項目建設和民生保障為重點，繼續加大穩增長、促進度、保安全、惠民生力度，確保全年交通建設投入完成100億元以上，為全州經濟社會發展提供堅實的交通運輸保障。
“推進交通建設，難點在推進上。作為主體責任單位，我們將進一步加強全方位溝通協調，在全力做好項目前期、招投標工作的同時，加大督導檢查和質量安全，確保下步工作強力推進。”王強對如何推進交通先行這樣說道，可喜的是，上半年石渠等7個縣級客運站已完成投資230萬元，完成半年序時進度225萬元的102.2%。鄉鎮站涉及白玉等11個縣38個站，已開工建設20個，開工率52.6%，超半年序時進度；村招呼站18個縣（市）共882個，已開工建設331個，建成91個，開工率37.5%，完成率10.3%，超半年序時進度。
關注讓社會知曉發展
“通高速公路是全州人民渴望已久的事，雅安至瀘定高速公路是否今年底通車，具體在什么時間？”第一個提問的本報記者將問題拋給王強。
“對于幅員面積達15.3平方公里的我州來說，通高速公路是全州人民的共同心聲。我們將按照州委、州政府的要求和省交通廳的安排部署，在加強兩地溝通的同時，全力推進高速公路建設，確保早日通車。通車時間是今年12月底。”王強擲地有聲。
“今年的目標是建設通村硬化路5000公里以上，新增550個村通硬化路。請問全州還有多少個村沒有通村公路，預計在什么時候完成？”四川新聞網記者發問。
“由于我州農村公路欠賬很多，截止去年底，全州49個鄉鎮未通油路。今年我州將大力實施交通精準扶貧，建成通鄉油路800公里，除需國省干線及電站還建覆蓋正在實施的19個鄉鎮外，其余30個未通油路的鄉鎮全部通油路，同時對國省干道也在改造提升，預計到2019年，全州所有鄉鎮通油路，村村通硬化路。”王強回答說。
“今年，我州的總體目標任務是計劃完成投資100億以上，實現連續五年過百億，打好交通建設攻堅戰。都說甘孜州路是新三年舊三年，縫縫補補又三年，對于今年我州投入100億以上資金建設的公路，將如何確保質量？”有記者問。
“一是加大對國省干線的管理；二是在質監方面加大監督力度；三是加大自身監督的同時，做好委托方的監管，由專業監測機構進行監管；四是充分發揮業主、代建單位和監理單位的作用。通過各渠道的落實，確保全州公路質量全面提升。”王強很誠懇地回答。
目標讓推進更加有力
“交通先行是我州‘六大戰略’的關鍵，是助推全州脫貧奔康和長治久安的根本所在。‘十三五’綜合交通運輸規劃，加快推進出州通道建設，特別是雅安至瀘定高速年內通車，徹底改變了我州無高速的歷史。作為主體責任單位將以‘慢不得’的緊迫感、‘坐不住’的責任感、‘放不下’的使命感，擼起袖子加油干，為實現‘每年有新變化、三年上新臺階、五年有大變樣’的目標而努力。”王強堅定地道出強力推進交通先行的想法。
據了解，下步我州將繼續抓好項目前期工作，進一步強化重點項目管理，落實農村公路建設主體責任，加強質量安全監管和協調服務。
在項目要件上加強溝通協調，督促編制單位盡快完成工可報告及要件修編工作，采取同步報件、平行報批等手段加速項目工可批復進度；對具備條件的項目同步委托設計單位開展設計工作，優化設計方案，并提前介入設計審查工作，加快設計審批；督促項目業主提前落實招標代理機構，編制招標文件，按照目標倒排時間節點，確保今年擬新開工的11個項目全面開工建設。
在施工現場必須派員常駐，督促各項目建設管理單位、監理單位、施工單位和協調辦嚴格履約，保證施工質量和安全，加快工程建設進度。加強項目管理，督促各項目指揮部制定具體計劃，充分利用有效施工時間，科學有序組織施工，以管理促效益、控質量、保安全、推進度。
在落實農村公路建設上，主體責任單位要對農村公路，包括通鄉油路、通村硬化路、脫貧退出村硬化路、客運站點、安保工程等推進滯后的縣市，深入一線開展督導，督促各縣（市）政府和交通運輸局切實履行主體責任，加強統籌協調，強化政策支持和資金等要素保障，全力推進農村公路建設和養護等工作，確保超序時進度完成年度目標任務。
在加強質量安全監管上，落實委托和代建單位及施工企業的主體責任、監理單位的監控責任，繼續委托第三方檢測機構對各在建項目實施抽檢，確保每個分項工程不留死角，杜絕質量安全隱患的發生，確保質量總體受控。同時，按照工作計劃，切實開展項目督查，及早發現問題，有效解決問題。繼續實行包項目督查制度，全面準確掌握項目管理單位、施工單位、監理單位和協調部門的工作進展情況，確保在建項目順利推進。
在協調服務上，盡快完善州、縣協調工作機構，理順機制體制，確保協調機構高效運轉。督促各縣（市）政府和州、縣協調辦切實加強協調服務工作，落實好征地拆遷、臨時用地、料場提供、電力保障、民爆物品、施工環境優化等要素保障工作。及時協調解決項目推進中的市場環境和社會治安問題，為交通建設營造良好的施工環境。
