甘孜日報 2019年07月26日
抓基層精準(zhǔn)施策 強基礎(chǔ)不遺余力
本網(wǎng)訊 譜寫好新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，必須要牢固樹立“抓基層、強基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。康定市緊緊圍繞這一思路，堅持把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，圍繞“實”“標(biāo)”“?！薄靶隆彼膫€字下功夫做文章，全面加強全市基層黨組織建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保障。
在“實”字方面，突出責(zé)任落實。在強化主體責(zé)任落實方面，堅持“三張清單”推動各級黨組織書記履職盡責(zé)。實施責(zé)任清單抓管理。實行“清單制+責(zé)任制”，嚴(yán)格落實黨組織書記和黨組織班子成員抓黨建“雙履職”機制，年初將組織振興任務(wù)融入到年度黨建責(zé)任清單，分別制定黨組織、黨組織書記、黨組織成員基層黨建“三張責(zé)任書”，明確責(zé)任清單、任務(wù)清單，年底對單交賬。實施月度清單抓指導(dǎo)。每月由市委黨建辦根據(jù)年度目標(biāo)，細化制發(fā)月度工作清單，重點對黨建引領(lǐng)脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作任務(wù)進行安排，指導(dǎo)基層按照時間節(jié)點要求推動工作，并通過召開季度組織工作例會，定期了解黨建工作推動落實情況，有針對性地做好再部署、再督促。實施問題清單抓提升，以年度黨建述職評議為抓手，要求各級黨組織結(jié)合述職評議，逐一開展剖析，認(rèn)真查找基層組織建設(shè)中存在的問題，深入分析原因，制定問題清單，并以問題為導(dǎo)向，推動鄉(xiāng)村兩級黨組緊扣短板、主動履職，抓好問題整改落實，全面補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。市委黨建辦實行季度調(diào)研督導(dǎo)，全方位了解問題整改實效，對問題整改不及時的，堅持力量下沉一線開展指導(dǎo)，確保各項問題整改到位。
在“標(biāo)”字方面，突出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定《康定市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作法》，區(qū)分農(nóng)村與城市、基層與機關(guān)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等七個不同領(lǐng)域基層黨組織，按照組織運行、陣地建設(shè)、組織生活、創(chuàng)先爭優(yōu)、內(nèi)業(yè)管理、考核問效等六個方面實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是以增強班子整體功能為著力點，建立完善基層黨組織議事決策、工作會議、日常報告等制度90條，推進組織運行標(biāo)準(zhǔn)化。二是以建好管好用好活動場所為著力點，三年來市財政累計投入1億元，加強鄉(xiāng)村政權(quán)陣地建設(shè)，并優(yōu)化功能設(shè)置，健全“四室一校五中心”，發(fā)揮活動場所服務(wù)黨員群眾作用，推進陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。三是以規(guī)范基層黨組織基本活動為著力點，規(guī)范“三會一課”“黨員活動日”、組織生活會等組織生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，推進組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。四是以建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾機制為著力點，強力推進示范創(chuàng)評與后進整頓提升，健全黨員干部承諾亮諾踐諾活動，引導(dǎo)黨員干部圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)先進爭優(yōu)秀，推進創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化。五是以規(guī)范基層黨組織痕跡管理為著力點，在突出為基層減負(fù)的基礎(chǔ)上，全面抓好基礎(chǔ)內(nèi)業(yè)管理，確保工作有跡可循，推進內(nèi)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。六是以黨建工作落實落地為著力點，強化黨組織書記黨建主體責(zé)任考核，實行季度日?？己?年底述職考核，強化獎優(yōu)罰劣，推進考核問效標(biāo)準(zhǔn)化。
在“?！弊址矫?，突出強化保障。重點強化資金、隊伍、培訓(xùn)“三保障”。在資金保障方面，每年專項落實黨建工作經(jīng)費50萬元，兌現(xiàn)基層黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費70萬元，足額保障基層組織活動和公共服務(wù)運行經(jīng)費，保障在職村干部基本報酬、高海拔臨崗補貼。完善村干部“兩險一補”政策，每年為村干部購買100元的人身意外傷害保險，為村干部養(yǎng)老保險補貼800元，落實400余萬元保障離任村干部生活補助，提升村組干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。2019年起，康定市針對社區(qū)工作實際，將社區(qū)工作經(jīng)費從6萬元增加至11萬元。在隊伍保障方面，創(chuàng)新推進“5+2+1”黨員發(fā)展模式，加強入黨積極分子政治教育、政治學(xué)習(xí)和政治審查，制定出臺《康定市不合格黨員處置辦法（暫行）》，加強不合格黨員處置力度，保證黨員隊伍純潔干凈；結(jié)合村級組織換屆“回頭看”工作，健全完善《康定市村“兩委”干部聯(lián)查聯(lián)審辦法》，推進“五問三審”工作機制，強化村干部預(yù)備人選考察，嚴(yán)格推進“雙承諾”機制，及時處置違紀(jì)違法、參與群體事件等履職不到位的村干部，保證村干部隊伍政治可靠、能力突出、敢抓善管、群眾公認(rèn)。在培訓(xùn)保障方面，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，深入開展干部能力培訓(xùn)提升，每年開辦12期以上的主體培訓(xùn)班，全覆蓋培訓(xùn)駐村第一書記、村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任和部分“兩委”班子成員，提升農(nóng)牧區(qū)黨員干部抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展、抓振興的能力水平。加強全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校和244所農(nóng)牧民夜校建設(shè)，每月開辦不少于3期6學(xué)時的教育培訓(xùn)，強化“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧爭先、感恩奮進”三項教育，增強農(nóng)牧區(qū)文明村風(fēng)、社會主義核心價值觀等宣傳引導(dǎo)力度，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
在“新”字方面，突出創(chuàng)新機制。創(chuàng)新“一線攻堅”機制，緊緊圍繞全市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作實際，市直各部門根據(jù)“工作推動在一線、關(guān)系密切在一線、能力提升在一線、群眾宣傳在一線、氛圍濃厚在一線”五個一線要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌下，結(jié)對認(rèn)親干部按照每月三個三分之一的輪換原則組成工作組，走訪群眾、宣傳政策、摸排問題、化解矛盾，推進鄉(xiāng)村各項工作扎實開展。創(chuàng)新“雙述雙評”機制，建立村干部履行“提升村容村貌，宣講政策法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，發(fā)展集體經(jīng)濟，開展民事代辦，培樹村風(fēng)文明”的“八大員”職責(zé)清單，每年年底結(jié)合職責(zé)清單，組織村干部向群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職，并分別開展測評，確定最終等次，提升村干部履職能力。創(chuàng)新“設(shè)崗定責(zé)”機制，建立《康定市無職黨員設(shè)崗定責(zé)辦法》，按照“黨員自選、組織助選”的辦法，鼓勵和激勵農(nóng)牧區(qū)無職黨員在移民搬遷、經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中領(lǐng)崗履職，將履職結(jié)果與黨員年底民主評議、評先選優(yōu)、村級后備干部培養(yǎng)、“雙培雙帶”黨建先鋒工程等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)“設(shè)崗定責(zé)”與聯(lián)系服務(wù)群眾、壯大基層力量、深化“兩學(xué)一做”等工作同推動、同落實。
鄭應(yīng)紅
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