甘孜日報 2019年02月20日
產業調整后的種植基地。
◎縣委中心報道組 羅楚凱 文/圖
抓好“最大民生”
奮力書寫“瀘定作為”
“瀘定堅持以習近平總書記‘四個切實’、‘六個精準’扶貧開發思想為指導，聚焦脫貧標準，主動作為奮戰，抓好民生保障，推進民生改善。”瀘定縣委副書記、縣長祝邦文在談到如何打贏脫貧攻堅這場硬仗時說。
“瀘定全縣63%的行政村、90%的貧困人口居住在高半山，自2012年起，縣委、縣政府超前謀劃，率先打響高半山脫貧攻堅戰。”瀘定縣委農辦主任萬俊蓉介紹，早在2012年，瀘定就科學編制《高半山特色生態農業產業發展規劃》，持續實施“交通三年攻堅”“水電兩年惠民”和“三個五萬畝特色產業發展”等專項行動。在精準扶貧、精準脫貧攻堅戰全面打響后，乘勢加力、順勢而上，進一步編制實施《瀘定縣“十三五”農村扶貧規劃》，打出脫貧攻堅“3+N+10”組合拳，大力推行“金融+”“基礎+”“農業+”“旅游+”“民生+”“社會+”精準扶貧模式，全力實施“22個扶貧專項規劃”，推動了全縣基礎設施、民生改善、產業發展水平不斷提升。
瀘定縣嚴格執行精準識別程序，逐村逐戶調查產業狀況、致貧原因、收入現狀等，先后5次對建檔立卡貧困村和貧困人口進行精準識別復核、再清理和“回頭看”，確保扶貧對象精準。建立“戶有卡、村立薄、鄉造冊、縣歸檔”四級管理網絡，將全縣建檔立卡貧困人口精確分解到“五個一批”分年度實施任務中，編制了《瀘定縣納入“五個一批”減貧人口計劃表》，確保措施幫扶精準。按照“脫貧標準”和“缺啥補啥”原則，逐村逐戶分析致貧原因等，制定了《十個專項扶貧方案》、《貧困村精準扶貧規劃》、《貧困戶精準脫貧計劃》，確保摘帽退出精準。
強化“工作務實、過程扎實、結果真實”要求，編制了“1+17”扶貧計劃，全面落實產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷等扶貧政策。強化扶貧資金保障，制定了《財政涉農資金統籌整合方案》、《建檔立卡貧困村貧困戶產業扶持周轉金管理辦法》等資金管理辦法，出臺(落實)財政專項扶貧資金保障政策6項。截至2017年底，該縣建產業扶持基金3231萬元。
“堅持‘扶貧’與‘扶志’并重，‘脫貧’與‘脫困’齊抓，既注重‘外扶幫拉’，更注重激發內生動力。”瀘定縣委常委、宣傳部長羅德強表示，為進一步激發群眾脫貧內生動力，瀘定以群眾工作為載體，深入開展“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”主題教育和“移風易俗、弘揚時代新風”等專項行動，利用145所“農民夜校”等舉辦各類教育培訓2764場次、覆蓋2.2萬余人次；廣泛開展“好媳婦”“好公婆”“星級文明戶”評選活動，用“身邊人”講“身邊事”，弘揚傳統美德，引領新風正氣；多形式舉辦“鄉村春晚”等活動，傳承傳統文化，豐富文化生活；推進鄉村治理，扎實開展“法律七進”，指導村村制定“村規民約”，引導農村群眾養成好習慣，形成好風氣，創建省級“四好村”8個，州級“四好村”44個，縣級“四好村”66個。
下足“繡花”功夫
扎實走好“瀘定路徑”
“立足縣情實際，下足‘繡花’真功夫，念好精準扶貧經，走好脫貧實路徑。”瀘定縣委副書記左興旺就脫貧攻堅中如何展現瀘定特色有自己獨特的見解。2016年以來，瀘定整合各類資金3.77億元，有效實施562個項目建設，讓貧困村在基礎設施、基本公共服務、生產生活條件等有了徹底的改善。如今，瀘定鄉鄉建有標準中心校、達標衛生院、便民服務中心，農村居民人均可支配收入達到11096元。
“自2012年起，連續六年出臺“縣委1號文件”，以“三項建設”為抓手，持續開展“服務型基層組織”“基層組織規范化”“能力建設”和“基層黨組織核心領導能力建設”，全力打造“百里黨建示范長廊”。” 瀘定縣委常委、組織部長李利平在談到脫貧攻堅組織保障時表示，瀘定堅持“抓黨建促發展惠民生，抓黨風促政風帶民風”理念，進一步明晰抓黨建促脫貧工作思路，把黨組織優勢切實轉化為脫貧攻堅優勢，形成黨建統領、示范帶動、創新實踐的生動局面，開創了脫貧奔康上下一心、攻堅奮進、整體聯動的工作局面。該縣重點整頓軟弱渙散貧困村組織，配齊配強“兩委”班子，實現貧困村“第一書記”和黨組織書記專職化全覆蓋。同時，充分發揮產業大戶、黨員帶頭人、致富能手帶動作用，推行“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”“支部+合作社+公司+農戶”等模式，44個貧困村建立專業合作社116個、家庭農場6個，培育種養大戶128戶，輻射帶動貧困戶2600余戶。
瀘定縣還從水、電、路、房、通信網建設上大投入，改善基礎設施滯后問題。在開展“交通三年攻堅”“水電惠民兩年專項行動”幸福美麗新村建設和災后重建等基礎上，大力實施農村交通建設大提升、水電設施大提質、通訊網絡全覆蓋、美麗鄉村大建設等工程，實現行政村通公路、通水泥硬化路“兩個100%”，實現了全縣農村生活用電全面保障、通訊網絡全面覆蓋，解決了6萬余人安全飲水，完成18戶農戶易地扶貧搬遷，實施了25個高半山扶貧新村建設，農村生產生活條件持續改善，城鄉面貌發生翻天覆地變化。
同時，該縣堅持“強農優工大旅游”產業發展思路，以資源為基礎，發揮比較優勢、發展特色產業，促進群眾持續增收。依托綠色、無公害、原生態、純自然“四張名片”，持續實施“三個五萬畝”提質增效工程和無公害蔬菜示范片、畜禽標準化養殖“兩個基地”建設；依托“特色生態農業產業發展計劃”，建成特色農林產業22萬余畝，建成1個省級、7個州級現代農業萬畝示范區；實施農特產品“區域品牌+企業品牌”雙品牌戰略，全縣獲農產品“三品一標”認證24個，培育杵坭“紅櫻桃”“瀘定核桃”等系列“瀘定品牌”；成立各類農民專業合作組織463個，培育農業產業大戶20家，初步形成“鄉鄉有示范、村村有品牌”的特色農業產業發展格局。
該縣引進永安興魔芋開發等5家農產品龍頭企業，實行“龍頭企業+專合組織+農戶”發展模式，帶動發展專合組織、家庭農場和農戶擴大產業經營，提升了農產品商品價值。進一步探索“全域旅游+美麗鄉村”模式，打造“紅城綠谷，康養瀘定”新品牌，深挖“紅+綠”旅游資源，舉辦“紅櫻桃節”“高原蘋果節”等活動，開展杵坭、田壩、德威“康養休閑產業試驗區”建設，促進鄉村旅游發展，極大帶動了群眾增收致富。
該縣大力實施教育“三大工程”，基礎教育入學率、鞏固率、升學率均超國家標準，義務教育均衡發展通過國家評估驗收，實現智力扶貧。落實貧困人口城鄉醫保、大病保險“兩個100%”參保，按照規定比例及時報銷醫療費用，完成所有貧困村衛生室建設提檔升級，實現醫療扶貧。舉辦全州性就業扶貧等多場大型招聘會，與珠海、成都等113家企業達成就業協議1906人，其中貧困人口420人；開發公益崗位1015個，幫助貧困家庭勞動力就近就地就業726人，實現就業扶貧。發放特殊生活補助、低保金、殘疾補貼等資金301.07萬元，實現社會保障扶貧。
“與對口幫扶縣蒲江縣搭成‘蒲江·瀘定互補型、跨區域、一體化發展戰略協議’，實施‘1+9’對口幫扶方案，在招商引資、區域合作等方面深度合作，投入幫扶資金1163.405萬元，實施項目69個。”蒲江縣援助瀘定掛職瀘定縣委常委、副縣長李建，在談到蒲江縣對口幫扶瀘定工作時表示，瀘定通過蒲江縣引進的“貢嘎中蜂”養殖項目，極大地帶動了貧困村集體經濟的發展壯大。同時，瀘定全面貫徹落實東西扶貧協作和省內對口幫扶工作，積極爭取廣東江門、省委臺辦、民建四川省委等12個地方部門幫扶力量，借智借力，實施得妥鎮金光村旅游新村、加郡鄉海子村人飲灌溉等項目27個。
