甘孜日報 2019年08月20日
◎黃勇
近年來，在縣委政府的堅強領導下、縣扶貧移民局和各部門的大力支持和協作下，我鄉黨委政府按照脫貧攻堅工作要求，靠實工作責任，提高思想認識，嚴格落實各項扶貧政策，加大政策宣講力度，扎實落實幫扶措施，配齊配強幫扶力量，通過大力實施各項扶貧重點工程，加快建設基礎設施，發展產業，努力實現了貧困人口“一超六有”“兩不愁、三保障”“三有”和貧困村“一低五有”目標，通過抓實、抓牢、抓細脫貧攻堅工作，助力貧困村、戶增收，確保深度貧困鄉鎮與全州全縣同步小康，一同奔赴脫貧之路。
深度剖析貧困原因
（一）基礎設施建設方面。在精準扶貧工作開展之前，全鄉境內基礎設施建設落后，硬件設施設備跟不上群眾實際需求，群眾出行難、飲水難、住房難、看病難，就學難問題得不到保障。
（二）組織建設方面。一是村委會基層組織建設仍然薄弱，村干部文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學文化程度所占的比例僅達15%以上，其他均為文盲，這對新時期牧業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展牧區經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設滯后，由于交通條件、地理位置等因素的限制，基礎設施建設材料運輸難，工期長，村級組織硬件設施保障跟不上新時期需求。三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強，業務素質不強，服務能力差。四是各村缺乏致富帶頭人、沒有形成特色產業，村民缺乏脫貧致富的動力。
（三）群眾生產生活保障方面。牧區基礎設施建設滯后，資金投入不足，缺乏先進技術指導。主要體現在以下幾方面：一是通村公路硬化建設遲緩、冬季長期冰封路面，嚴重影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，由于我鄉屬包蟲病高發地區，地表水不能直接飲用，導致出現安全飲水難，包蟲病、結核病等各種疾病多發；三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，除牧民定居點以外，其余民居建設雜亂無章，村社環境衛生條件差，村民沒有養成良好的生活習慣。四是牧民群眾居住環境惡劣，因牧民一直以來均是靠天養殖，傳承了游牧養殖的習慣，對居住環境標準要求不高，都是逐草逐水而居，牧民定居實施后，群眾雖然定居下來，但是對家庭生活的安排，功能區域的劃分，生活衛生的要求標準及其低，導致牧民群眾家庭環境衛生差，沒有養成好習慣、形成好風氣。
（四）集體經濟建設方面。我鄉處于甘孜縣最偏遠鄉鎮之一，雖然一直以來黨和國家一直以城鄉綜合提升為目的，努力改善城鄉差距，但是由于受自然環境、地理因素、人文文化等各種因素的制約，在建設集體經濟方面，在精準扶貧開展以前，幾乎未發展培育任何集體經濟產業，也未對產業結構作任何的改革和調整，導致集體經濟建設滯后，村民增收渠道狹窄，致富無望。
（五）其他方面。一是群眾“戒殺生”思想嚴重，飼養牲畜不出欄，收入還是“靠天吃飯”，以采挖野生中藏藥材，出售酥油、奶渣等養殖業副產品為主要收入渠道，導致收入相對低，達不到全省農村人口人均收入標準。二是由于草牧場資源不足，牧區草牧場沙化、退化面積越來越大，畜牧業生產規模萎縮，部分牧民家庭成為無畜戶或少畜戶。三是剩余勞動力輸出困難，由于牧民群眾思想觀念落后，文化素質低下，勞動力掌握就業技能少且粗淺，導致我鄉各村剩余勞動力勞務輸出難，就業人數少，增收困難。
抓好脫貧攻堅工作，確保同步小康目標的實現
（一）黨政引領思路是先導。我認為黨委政府一定要依據村情民意，為貧困戶、貧困村謀劃好發展思路，積極探索創新，要充分結合市場經濟體系，依托各村自然資源、人文文化優勢，不斷優化調整產業結構，既要謀劃好長遠思路，又要結合實際充分挖掘短頻效益。從黨政一把手到一般干部，都要進一步提高思想認識和政治站位，要層層壓實責任，層層傳導壓力，充分發揮基層黨委政府主導作用，帶領貧困群眾脫貧致富，才能保障與全州全縣同步小康目標的實現。如我鄉在主導方面積極探索建立了“5+5+6”黨建促脫貧攻堅工作法，黨員干部“日記、月評、年考”工作制度和脫貧攻堅“一包清”及“信息化卡龍”大數據平臺，精準掌握鄉、村、戶數據，研發脫貧攻堅“二維碼”，動態管理鄉、村、戶三級扶貧信息，全覆蓋實施248戶貧困戶“一戶一碼”數據動態管理，信息創造價值，實現了脫貧攻堅數據精準、幫扶精準、成效精準“三個精準”。同時在產業上我們緊緊圍繞州委州政府提出的“兩環一帶”和縣委政府提出的“游周邊、住甘孜”的全域旅游戰略部署，搶抓發展機遇，以格薩爾機場通航、格薩爾文化城開園為契機，以“鄉村振興”為抓手，著力調整優化產業結構，全面依托各村自然資源和人文文化優勢，著力打造卡龍鄉牧區文化體驗中心，壯大集體牧場；優化產業結構，試點種植人參果、大黃、羌活等中藏藥材，實現我鄉產業多元化、現代化發展，同時依托電商服務平臺、中藥材天地網平臺，探索“互聯網+”和格薩爾王城土特產定點銷售模式，促進我鄉牦牛肉、中藏藥材、藏裝、人參果等特色產品的銷量，助力產業富民增收。
（二）深入發動群眾是前提。精準扶貧建檔立卡對象就決定了群眾是關鍵，不論各級政府怎樣加大投入，怎樣實施精準幫扶，關鍵還是要發動群眾自己動手，發揮貧困群眾內生動力，要幫助貧困群眾樹立起致富、增收、持家的意識，不然我們駐村工作隊也好、各級黨委政府也罷；再多的國家投入和財政支持也是無濟于事，要真正打破傳統的“保姆式”扶貧模式，要努力營造“脫貧攻堅事關人人、人人事關脫貧攻堅”的良好氛圍。重點要抓好“扶志”教育，要積極引導貧困群眾致富增收，不能盲目的一味進行財政支持和幫扶，要不斷激發群眾內生動力，變要我脫貧為我要脫貧，才能達到真正意義上的脫貧。如：我在任職卡龍鄉黨委書記以來，始終堅持以“扶志”教育引導為前提，不斷激發群眾內生動力，結合縣委“4+2”工作法，組織村兩委、貧困戶集中培訓50次，為貧困戶送教、送技術上門服務80余次，配備脫貧攻堅政策之音“小蜂蜜”宣講機700余個，鼓勵貧困群眾努力發展畜牧業，主動采挖中藏藥材，促進家庭人均收入，同時在實施插花安置易地扶貧搬遷當中，嚴格落實監督職責，要求群眾進行自建，以此來激發群眾內生動力，擺脫“等、靠、要”思想。
（三）抓住重點任務是關鍵。在脫貧攻堅工作開展當中，要緊緊結合村情民意，緊扣戶脫貧、村退出相關標準，圍繞“兩不愁三保障”目標，堅持因村、因戶、因人而異、因貧原因和類型施策，以建強基層組織、維護農村穩定、促進文化建設、補齊基礎設施短板、培育集體經濟產業、當好群眾貼心人為重點任務，著力解決增收難、行路難、飲水難、住房難等問題，確保脫貧攻堅工作取得實實在在的成效。
（四）推進民風建設是重點。俗話說“立志言為本，修身行為先”，在精準扶貧工作當中，往往界定為貧困村和貧困戶的都是因為村內民風落后、群眾思想懶惰等行為造成的，真正的一個村子當中，民風淳樸、群眾思想觀念先進，那么這個村內家家都富裕，人人都上進；所以推進民風建設是重點，一定要切實依據村內實情，加大社會風氣整治力度，堅決打擊“黃賭毒”等敗壞社會風氣行為，集中整治“不尊老愛幼、偷雞摸狗、不團結四鄰”的社會亂象行為，積極引導群眾樹立健康向上的社會風氣，特別是牧區，要通過整治家庭衛生、個人衛生、不贍養老人、打架斗毆、生育秩序等行為，開展一些文明、上進、和諧的民風活動，制定一些評比制度和村規民約，來教育引導群眾樹立良好社會風氣，改善原有陋習和民風民俗，不斷引導貧困群眾參與和支持脫貧攻堅工作。
（五）發揮支部作用是保障。基層組織是一個村的領頭羊和火箭頭，在脫貧攻堅工作當中，我們要不斷培養基層支部為民辦事和服務能力，不斷創新開發工作思路，要團結一切可以團結的力量，逐步培養一支能打勝仗的基層隊伍，對無職黨員要進行經常性教育引導，并對其進行設崗定責，層層傳導壓力，靠實責任，充分發揮共產黨員和基層支部的戰斗堡壘作用，為打贏脫貧攻堅戰提供組織保障。
（作者系甘孜縣卡龍鄉黨委書記）
