甘孜日報 2017年12月12日
■中共丹巴縣委書記 何文才
黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。黨的十九大勝利閉幕后不久，州委書記劉成鳴專程赴丹巴縣調(diào)研，明確提出要讓丹巴成為全州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典范。
“中國最美的鄉(xiāng)村”已然成為丹巴縣一張享譽(yù)國內(nèi)外的名片，特別是近年來，路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平不斷提高，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，就是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合落實(shí)省、州第十一次黨代會精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，努力把丹巴建設(shè)成為全州乃至全省、全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范區(qū)。
一、在特色產(chǎn)業(yè)培育上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)
黨的十九大報告指出：“必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。”推進(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一條重要路徑，依托丹巴得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和人文風(fēng)光，大力培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展全域旅游。按照“一個支撐中心、四條精品線路、六個重點(diǎn)景區(qū)”特色旅游發(fā)展體系和“公司+政府+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益共享機(jī)制和定期協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力在景區(qū)開發(fā)、景點(diǎn)打造、線路設(shè)計、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建等方面下功夫，把以甲居藏寨為代表的丹巴重點(diǎn)景區(qū)打造成為藏區(qū)旅游發(fā)展的示范項目，把丹巴打造成全州全域旅游先行區(qū)。到2021年，力爭創(chuàng)建3個以上4A級景區(qū)、1個以上5A級景區(qū)，旅游人次和收入翻一番，讓旅游業(yè)成為丹巴鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的支撐產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。按照農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌”的要求，結(jié)合丹巴“一溝一品”“一帶一品”的產(chǎn)業(yè)布局，以生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點(diǎn)，大力發(fā)展菌果蔬、釀酒葡萄、中藏藥材、藏香豬等特色農(nóng)牧業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化，把丹巴打造成全省重要的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、在生態(tài)文明建設(shè)上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的目標(biāo)
黨的十九大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。”推進(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，讓鄉(xiāng)村環(huán)境美麗宜居，成為城鄉(xiāng)居民向往的詩意棲居地。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，持續(xù)依法有效管護(hù)全縣集體公益林143.73萬畝和退耕還林成果7.9萬畝。開展大規(guī)模綠化全縣行動，按照“山植樹、路種花”的要求，大力實(shí)施城鎮(zhèn)、公路沿線、荒山荒坡綠化和村寨美化等生態(tài)建設(shè)項目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動，強(qiáng)力整治城市“九亂”問題和農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級226名河長職責(zé)，落實(shí)全縣36條河流“一河一策”管理保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。完善綠色產(chǎn)業(yè)布局，推動形成“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理。針對丹巴縣災(zāi)多災(zāi)頻災(zāi)重的實(shí)際，把地質(zhì)災(zāi)害治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，將“以地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的全域災(zāi)害治理”納入全縣經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展思路，大力實(shí)施以主城區(qū)為中心、輻射5條流域的“1+5”地質(zhì)災(zāi)害全域治理工程，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境的破壞，加快災(zāi)后生態(tài)植被恢復(fù)，確保可持續(xù)發(fā)展。
三、在村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)
黨的十九大報告指出：“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。”推進(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，實(shí)現(xiàn)“外在”和“內(nèi)在”共同蝶變，推動形成良好的家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。一是深耕厚植社會主義核心價值觀。強(qiáng)化核心價值觀宣傳，通過公益廣告、橫幅標(biāo)語、傳唱“二十四字歌”、開展“五進(jìn)”活動等方式，讓社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，成為農(nóng)牧民主流意識。強(qiáng)化愛國主義教育，充分利用丹巴縣革命烈士紀(jì)念碑、丹巴藏民獨(dú)立師師部遺址、原紅五軍團(tuán)政治部遺址等丹巴紅色革命歷史資源，激勵全縣人民傳承紅色傳統(tǒng)、弘揚(yáng)革命精神。強(qiáng)化感恩教育，持續(xù)深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育活動，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律，凝聚“國家好、民族好、大家才會好”的思想共識。強(qiáng)化公民道德建設(shè)，充分利用丹巴涌現(xiàn)出的中國好人、全國道德模范、四川好人、甘孜好人等身邊典型，開展道德模范巡講活動，形成人人學(xué)習(xí)典型、個個爭當(dāng)好人的濃厚氛圍。二是保護(hù)傳承特色民族文化。圍繞“把丹巴建設(shè)成為藏民居文化遺產(chǎn)保護(hù)地”的目標(biāo)，對村落中的古碉、古樹、古民居、古官寨、古水磨等物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行登記造冊、立牌保護(hù)，對莫洛村、莫斯卡村等歷史文化名村注重保留傳統(tǒng)格局和建筑風(fēng)貌，對丹巴嘉絨女子服飾、嘉絨刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)注意加強(qiáng)傳承和保護(hù)，同時全力舉辦好歷屆嘉絨風(fēng)情節(jié)、古碉文化研討會等傳統(tǒng)節(jié)日，讓村寨保持濃郁的人文風(fēng)情和民族特色。三是加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)文化惠民，促進(jìn)文化資源向基層、向農(nóng)村傾斜，努力實(shí)現(xiàn)“文化小康”。
四、在鄉(xiāng)村社會治理上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)治理有效的目標(biāo)
黨的十九大報告指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。”推進(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把依法治理作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新推行“兩建三線一測評五票決”農(nóng)村黨員發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。大力實(shí)施“百鄉(xiāng)筑堡壘、千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高度重視農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng)、配備和使用，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍。二是加強(qiáng)依法常態(tài)化治理。狠抓普法宣傳，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”和“七五”普法，形成人人知法、懂法、敬法、守法的法治環(huán)境。狠抓群眾信訪工作，常態(tài)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，繼續(xù)推行律師參與信訪接訪工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，及時化解各類信訪隱患。狠抓社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，妥善處置突發(fā)事件，營造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會環(huán)境。三是加強(qiáng)依法治寺管僧。鞏固提升寺廟達(dá)標(biāo)升級成果，強(qiáng)力推進(jìn)寺廟僧房“一戶一牌一號”標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行寺廟僧尼持雙證住寺和請銷假制度，嚴(yán)格寺廟財務(wù)管理和佛事活動管理，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。
五、在拓寬致富門路上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)
黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”推進(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓黨的各項惠民政策和舉措在丹巴的每一個鄉(xiāng)村落地實(shí)施，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，促進(jìn)全體人民共同富裕。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為全縣“頭等大事”和第一民生工程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、加快項目建設(shè)，舉全縣之力堅決實(shí)現(xiàn)2018年貧困縣摘帽的任務(wù)，全面消除貧困，率先全面建成小康社會，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，著力釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。因地制宜發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、土地托管型、服務(wù)帶動型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，吸引更多城市資本和農(nóng)頭企業(yè)下鄉(xiāng)，力爭每個村都有1個龍頭企業(yè)或合作社帶動，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民群眾在獲得流轉(zhuǎn)直接收益的同時，更多分享規(guī)模經(jīng)營帶來的長效收益。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合新村建設(shè)、林業(yè)改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等，開發(fā)公共服務(wù)設(shè)施管理員、護(hù)林員、河流生態(tài)管理員等農(nóng)村公益崗位，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動更多群眾參與其中、共享收益。完善農(nóng)村保障體系，加大特困人員救助供養(yǎng)力度，不斷縮短城鄉(xiāng)居民收入差距和生活水平差距。
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