甘孜日報(bào) 2019年04月08日
一、《規(guī)定》出臺的意義
《規(guī)定》是我國第一部關(guān)于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任的黨內(nèi)法規(guī)，是首次對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制作出的全面系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì),為食品安全工作提供了新的制度保障，必將更加有力地督促地方落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，推動提升地方食品安全工作水平，更好保障人民群眾“舌尖上的安全”；對推動形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的食品安全工作格局，提高食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平，必將產(chǎn)生重大而積極的作用。
《規(guī)定》的出臺,最重要的作用就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部時刻都有箭在弦上的緊迫感,將“食品安全就是民生工程”注入到領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念和意識里,把食品安全監(jiān)管作為民生工程、民心工程和政治任務(wù)來抓。
二、《規(guī)定》明確責(zé)任
《規(guī)定》緊緊抓住地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，對地方黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人、黨委常委會其他委員、政府分管負(fù)責(zé)人、政府班子其他成員等5個方面的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全職責(zé)予以明確，既明確了職責(zé)“是什么”，也明確了“怎么干”，還明確了履職到位與否“怎么辦”，有利于進(jìn)一步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管食品安全工作的強(qiáng)大合力。
《規(guī)定》明確，地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)，并對地方黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人、黨委常委會其他委員、政府分管負(fù)責(zé)人、政府班子其他成員等5個方面的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全職責(zé)予以明確：
——地方各級黨委主要負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)黨對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”；
——地方各級政府主要負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”；
——地方各級政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作”；
——地方各級黨委常委會其他委員和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三、《規(guī)定》工作要求
《規(guī)定》圍繞食品安全全鏈條全過程監(jiān)管，涵蓋食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管以及食品安全相關(guān)領(lǐng)域工作的責(zé)任。其中，對食品安全相關(guān)工作，明確包括衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設(shè)、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或者領(lǐng)域與食品安全緊密相關(guān)的工作，以及為食品安全提供支持的發(fā)展改革、科技、工信、財(cái)政、商務(wù)等領(lǐng)域工作。
《規(guī)定》將食品安全各個領(lǐng)域的工作都納入進(jìn)來，并明確責(zé)任要求，有利于進(jìn)一步形成各領(lǐng)域協(xié)作配合、齊抓共管的食品安全工作格局。
四、《規(guī)定》督促職責(zé)
《規(guī)定》明確了三大督促落實(shí)的手段。一是跟蹤督辦。明確地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)對落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦。二是履職檢查。明確地方各級黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合巡視巡察工作安排，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。三是評議考核。明確地方各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任。
《規(guī)定》著重強(qiáng)化了結(jié)果運(yùn)用，明確跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。
五、《規(guī)定》的獎懲要求
《規(guī)定》堅(jiān)持獎懲分明，堅(jiān)持綜合運(yùn)用考核、獎勵、懲戒等措施，督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)，確保黨中央、國務(wù)院食品安全決策部署貫徹落實(shí)。
《規(guī)定》明確：對及時有效組織預(yù)防食品安全事故和消除重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，使國家和人民群眾利益免受重大損失的；在食品安全工作中有重大創(chuàng)新并取得顯著成效的；連續(xù)在食品安全工作評議考核中成績優(yōu)秀等情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
《規(guī)定》明確：對履職不到位的、對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會影響惡劣的食品安全事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門有效處置，造成不良影響或者較大損失的；對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理等情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
《規(guī)定》明確：對及時報(bào)告失職行為并主動采取補(bǔ)救措施，有效預(yù)防或者減少食品安全事故重大損失、挽回社會嚴(yán)重不良影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動承擔(dān)責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕追究責(zé)任。對工作不力導(dǎo)致重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。
六、貫徹建議
一是積極開展《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。將《規(guī)定》納入州縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)和核心要求；同時，通過主流媒體、新媒體、群眾宣講等各種傳播渠道，開展多種形式的宣傳，把《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳引向深入，營造全社會共治共享食品安全氛圍。二是制定我州加強(qiáng)食品安全工作的政策舉措。根據(jù)《規(guī)定》要求，結(jié)合我州實(shí)際，抓緊制定實(shí)行食品安全黨政同責(zé)具體措施，為我州食品安全工作提供強(qiáng)有力的制度保障。三是加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況的督導(dǎo)檢查。將縣（市）、各部門貫徹落實(shí)《規(guī)定》的情況納入年度食品安全工作評議考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核督查和情況通報(bào)，確保《規(guī)定》在實(shí)際工作中得到全面貫徹和有效落實(shí)。州市場監(jiān)督管理局
